台灣退役將領到中國大陸參加國父孫中山先生誕辰150週年，傳出在唱中共國歌時有退將起立，引發爭議。對此，林全在行政院會表示，退將的行為已經違背對國家忠誠的義務，做了不良示範；林全責成政務委員林美珠邀集相關部會研議，考慮延長目前3年的管制期限，並研議是否要對於一定層級以上的公職人員或軍職人員前往國家、目的地及接觸對象建立申報制度；違反相關規範時，是否得停止其退休俸及已領的各項功勳章、服務獎章。
林全表示，退將到大陸出席對岸的官方政治性活動，引起國人不滿，顯示目前高階且從事特定職務的政務人員、公務人員及軍職人員在退役離職後的管制欠缺完整的規範，會影響國家安全和社會觀瞻，有必要加以處理。