提升司法公信力 許宗力：讓人民參審

立法院今天舉行委員對司法院大法官並為院長、副院長被提名人行使同意權全院委員會質詢。許宗力在備詢前進行說明時表示，司法公信力不彰，主要應是裁判品質有待提升，或與人民法感有明顯距離所致。

許宗力說，提升裁判品質，除國家應投注更多人力資源於法官外，同時應檢討如何減少訟源，減輕工作負擔。讓案件在三個審級呈金字塔化，是須實踐的目標。

許宗力指出，在法官選任方面，可以檢討如何避免過於年輕，欠缺社會經驗的人擔任法官。法官選任避免單一來源是較多人贊同的，逐年降低考試選拔者比例，逐步提升律師、檢察官與行政官遴選轉任比例，是一個選項。

許宗力表示，影響司法公信力的另一關鍵是法官法律見解不一致，導致官司勝負有時繫於碰上哪位法官。他呼籲，最高法院每個判決都是判決先例，應對下級審擁有相同拘束力，經審級制度，達成垂直統一法律見解的目的。

如何使法院判決不至於與人民法感過於脫節，許宗力說，方法之一就是讓人民參與審判。人民參與審判已廣為歐美日各國採行，有不同模型，何者較適合台灣，需要做更審慎的政策分析，如何適度解決媒體言論自由與保障非專業法官獨立審判空間的緊張關係，也是必須克服的難題。

許宗力指出，目前大法官只能審查法律、命令有無違憲，但台灣目前很多法律爭議不是因為法律違憲，而是法官適用法律違憲所導致，為健全違憲審查制度，使人權獲得更周延保護，他期盼能修法，讓人民能針對裁判違憲聲請大法官解釋。

許宗力說，司改是複雜又龐大工程，目標是贏取、提升人民對司法的信任，而提升人民之信任在某方面也可說是一種文化形塑、沒有問題，不可能一蹴可及，任務雖然艱鉅，但他會全力以赴，不負國人所託。1051013