中國大陸1到8月的民間投資增速僅2.1%，遠低於同時期國有控股企業21.4%的增速。
新華社報導，為了解決民間投資發展的難題，發改委近日印發了「促進民間投資健康發展若干政策措施」，其中就包括上述要求地方政府償還欠企業錢的規劃。
在醫療、養老、教育等民生領域也提出措施，重點解決民辦養老機構在設立許可、土地使用、醫保對接、金融支持、人才培養等方面的難題，民營醫院在職稱晉升、政府補貼、土地使用等方面的困難，民辦學校在辦學資格、職稱評定等方面的問題。
此外，將儘快公布「企業投資項目核准和備案管理條例」，進一步落實企業投資自主權，規範政府對企業投資專案的核准、備案等行為。