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名家論壇》徐佳馨/理想很豐滿 現實很骨感

NOWnews/ 2016.10.11 00:00
▲遺贈稅稅率將翻倍的風聲早就傳遍大街小巷,不少資產族已經開始積極應對。(圖/NOWnews資料照)日前行政院會通過《長期照顧服務法》修正案,確立日後長照財源採稅收制,並指定提高遺贈稅、菸品稅後所增稅收,以挹注長照財源。若依照行政院版本,菸稅每包將漲20元,遺贈稅率按遺產淨額多寡,採10%、15%及20%三級制,遺產淨額達1億元以上,稅率20%;5,000萬元以上到1億元者,稅率15%;5,000萬元以下稅率10%。至於免稅額部分,仍維持遺產稅1,200萬元,贈與稅220萬元。

按照行政院的說法,稅收增加的財源合計218億元,加上已編列的明年度178億元預算,已足以因應第一階段布建所需的330億元。

政府打起算盤來,常常看到帳面頗為「豐滿」,偏偏稅收下來,往往是超乎想像的「骨感」,特別是這幾年的幾次受到矚目的新稅,皆不脫有此下場。

最近期的例子,莫過於全名為「特種貨物及勞務稅」的奢侈稅,在2011年6月1日上路,當時財政部預估一年可收到150億元,其中房屋、土地部分預估一年稅收可達百億元。奢侈稅開徵四年半,國庫總計進帳212.6億元,其中,來自短期房產交易的奢侈稅共有127.2億元,占奢侈稅收比重近六成;其次為高價車。依據資料顯示,四年多來奢侈稅的大宗稅源都來自房屋、土地及高價車等,最大亮點莫過於四年多稅收還不及當年財政部預估的一年稅額。

另一個例子是證所稅,當初立法時預估稅收為36億元,但2014年實際申報之繳稅金額僅24億元,除了和當初預估有落差外,另一個意料之外,就是傷到了原本的證交稅收。根據財政部統計,2012年至2014年的證交稅收,分別僅719億元、714億元、887億元,比2012年前3年的平均千億元稅收明顯短少。

這還不論今年剛上路的房地合一稅,根據財政部賦稅署公布稅收統計,從今年起開徵至6月底,自繳稅額僅3.9億元,大幅低於當初預估20多億元,且其中4569筆申報虧損,其中未獲利免繳稅者,比率高達67%,稅收短少實不意外。

為什麼落差會那麼大?

或許是當初在預估時,過於見獵心喜,套用過去市場規模推論,卻忽略市場原本就是一個有機體,當新稅到來,投資人在趨吉避凶天性使然下,原本就會做出對自己最有利決策的作為。殘酷的是,繳稅本應該要繳得多的高資產族,往往也是最有資源「趨吉避凶」的一群人,他們總是有能力在政策上路前,已經找來專業人士做好財務規畫,政府自然難以從他們身上拔毛。

同樣狀況看起來也會應驗在遺贈稅上。

主要理由除了遺贈稅率在稅率下調時早已出現一波贈與潮之外,另一個原因是新政府上路前,稅率倍翻的風聲就已經傳遍大街小巷,不少資產族已經開始積極應對,今年前8個月課得遺贈稅267億元,比去年同期成長逾55%,就是一個鐵證。

而今制度採級距制,資產族勢必善用免稅額與級距規畫,絕不可能坐視自己成為魚肉,加上反避稅法案上路前,企業界富太們掀起新加坡移民潮,往後想要有更多的稅收挹注,可能沒有財政部想的那麼樂觀。

這讓我想起對岸一句逗得大夥格格笑的順口溜:「理想很豐滿,現實很骨感。」

過於樂觀的稅收數字,不僅僅是帳面上看似稅沒收到那麼單純,投資市場萎縮、資金出逃,才會是新政貿然上路後最嚴重的副作用。如果稅收沒有那麼充足,那麼錢不夠的長照,勢必還得找新的肥羊。

或許有人會問,那一般人該怎麼做呢?

在這計畫趕不上變化的當下,一般人要有點積極作為,約莫就是癮君子們快快戒菸吧!

(作者徐佳馨,從一無所知的房產門外漢到如今房產略懂略懂,專欄散見先探、新新聞、聯合報、聯合新聞網、YAHOO奇摩房地產、香港東方日報等媒體,著有《房市專家教你買一間會賺錢的房子》、《30堂千萬房產課》,現職為住商不動產企研室主任。)

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