總統蔡英文5日宣布委由宋楚瑜擔任本次APEC特使，消息一出，雖然反對聲浪不高，但各界都相當質疑，大陸要求回歸「APEC諒解備忘錄」，由經濟專長人士與會，可能將否定這個人事案，最後宋楚瑜會和2001年的前副總統李元簇一樣，無法順利與會。
羅致政指出，1991年的備忘錄中並沒有規範到領袖峰會，只處理到台灣參加APEC相關的作為，他認為，蔡總統此時公布人選，「某個程度已經表示得到主辦國的同意」，而主辦國會同意應該已經做了各方面的了解，其中包括大陸的態度，應該就不會有太大的問題。
至於是否有機會「宋習會」？羅致政表示，主動權不在台灣，能不能有互動要看主辦國的安排跟設計，就以自然方式進行必要的接觸。不過，他強調，「APEC如果宋楚瑜能成行的話，可以成為兩岸在國際互動稍微正向循環的開始。」