不到上午8時，民主進步黨籍立法委員搶先坐上議場主席台，防止中國國民黨杯葛，更製作草案「一定要過」看板喊口號，展現民進黨立法院黨團決心。
9時會議開始後，先由立法院內政委員會召集委員、民進黨籍立委陳其邁補充說明表示，草案經5次審查會及1次公聽會，朝野立委已充分表達意見，希望在臨時會通過。
民進黨團提議協商，蘇嘉全隨即召集協商，國民黨團會中提出12條文修正動議，案由說明達150頁；時代力量黨團總召徐永明會後受訪說，國民黨團繼續程序杯葛，完全不遵守立法院遊戲規則，時力退席抗議。
民進黨團幹事長吳秉叡說，協商時，國民黨團提出院會討論法案時，國民黨團不管講多久都不能阻擋，民進黨團無法接受。
徐永明受訪表示，國民黨團不能承諾未提修正動議的條文直接通過，還說要回去討論。他向立法院秘書長林志嘉表示，下午協商須確定遊戲規則，各黨團簽協商結論後，再討論實質內容。如果遊戲規則確定，時力黨團考慮參加協商。
國民黨團書記長林德福表示，上午協商沒觸及核心，但國民黨團會與民進黨團繼續針對國民黨團認為違憲違法的法條，大家坐下來探討。協商本來就是這樣，但時力找理由退席，都在扭曲。