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南海仲裁陸重大挫敗 陷入被動只能反嗆

中央社/ 2016.07.12 00:00
(中央社記者邱國強台北12日電)南海仲裁案結果出爐,中國大陸「九段線」主張的合法性不但被否定,行為更認定「侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利」,不但是重大挫敗,更陷入戰略被動、只能大聲反嗆的窘境。

而在大聲反嗆下,被大陸官方及媒體有意無意點燃的民族主義情緒,是否會一觸即發,還是會被官方壓制。這些內外齊發的明槍暗箭,正考驗著中南海的智慧。

大陸對南海島礁及海域的「九段線」主張,雖是源自中國歷史上與南海的密切關係。但在國際法上,「九段線」卻只能算是「主張線」而非「國界」。原因是,「九段線」既沒有連成一線,也沒有具體經緯度,兩份地圖就可能畫出不同結果,如何能作為國界?

在這一基礎上,加上歷代中國政府未能「有效且持續」地獨占南海諸島,使大陸在南海主權爭端及仲裁案中,顯得聲音大但底氣不足。因此,「九段線」的合法性被仲裁法院否定,並不意外,而北京也已心裡有數。

然而,菲律賓的殺招,其實是對「島」與「礁」的認定。在裁決中,法庭將包括太平島在內的所有島礁,都認定為「岩礁」,均不得主張200海里的經濟海域。

這代表,南海周邊的菲律賓、越南、馬來西亞,即使退守到本土再主張200海里經濟海域,也能涵蓋南沙海域。而距離較遠的大陸,經濟海域不但涵蓋不到南沙,在美濟礁的活動更被仲裁庭判為「侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利」,理由是美濟礁距菲律賓不到200海里。

這一殺招,不但把大陸殺得落花流水,還連帶影響到中華民國在南沙群島的權益。在大陸眼中,這更為美國等域外國家勢力未來在南海的活動,提供師出有名的理由。而越南、馬來西亞等南海周邊國家,更有受到鼓舞而態度趨硬的可能。

眾所周知,美國是菲律賓的盟友,且正在執行「重返亞太」的大戰略,自然不會坐視大陸用「九段線」獨占80%的南海。近年來頻繁的軍艦與軍機通過,正代表美國徹底否定大陸對的南海主張。

如今,有了仲裁案的裁決,大陸在法理上已站不住腳,美國只會更師出有名,逼得大陸只能在南海增兵、舉行軍演,不管是防禦還是宣示軍威及主權,都已陷入被動,更別說是像一些激進大陸網民連日叫嚷的「迎頭痛擊美國」、「拿下菲律賓幾個島」了。

除了外部因素,由於仲裁前輿論調門拉得太高,大陸內部的民族主義情緒早已被迅速點燃,反美、反西方、反菲律賓的情緒性言論充斥網路。如今仲裁結果出爐,大陸官方要怎麼讓這股情緒降溫?還是要引導為己用,重演2012年9月的反日風潮?

從今晚陸媒的報導來看,陸媒口徑齊一地反嗆仲裁案非法無效,但卻對裁決的內容隻字不提,僅有私底下流傳的中文版裁決內容被網民收藏轉發,同時張貼著格式劃一的「不接受、不參與、不承認、不執行」圖案,似乎顯示北京傾向讓仲裁案引發的不滿情緒降溫。

即使反嗆,還動用到國家主席習近平發表談話,大陸官方反覆重申的,還是圍繞在「南海諸島自古以來就是中國領土」的立場。在被形容為「重大挫敗」、「全線潰敗」的裁決面前,大陸能做的,看來只能繼續用更多的行動宣示主權,強化立場,並安撫人民。

然而,在否定仲裁結果下,大陸越宣示主權,給國際社會的印象恐怕會越來越刻板。一旦各方處理不慎,南海就會越來越像亞洲的火藥庫。

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