一名前美軍陸戰隊隊員、美軍沖繩嘉手納空軍基地(Kadena Air Base)人員新里．富蘭克林．甘迺迪(Kenneth Franklin Shinzato)，上個月因涉嫌性侵並謀殺20歲沖繩女子而遭到起訴。
這起醜聞加深了沖繩民眾對駐日美軍的憤怒和反感。先前沖繩地區更發生一連串犯罪事件，包括數起美軍酒醉駕車遭逮捕的案例。
目前約有2.6萬名美軍駐防在沖繩的美軍基地，包括嘉手納空軍基地在內，而美軍的犯罪行為與基地噪音問題一直困擾著日美關係。
日本外相岸田文雄(Fumio Kishida)表示，日美將在未來幾個月內建立規範，確定美軍基地中哪些人員可持續享有特殊的法律保護。
現行規範是根據1960年一項協議所建立，明訂美軍基地工作人員及相關美國人的法律地位。
雖然在新里強暴謀殺案中，現有規範並未阻撓日本警方進行調查，尤其該案是發生在軍事基地之外，但批評者認為，除非修改該項協議，否則未來的調查工作仍可能受到阻礙。
岸田文雄在與日本防衛大臣中谷元(Gen Nakatani)、美國駐日大使卡洛琳．甘迺迪(Caroline Kennedy)與駐日美軍司令杜蘭(John Dolan)會談後表示，「我們的目標是草擬一份具法律約束力的文件。」