證交所指出，債券ETF單價低、成本低、報酬穩定、風險分散且交易便利，相當適合銀髮族或準備退休金的投資人，能夠用小筆資金即可參與債券市場，近年來在國外市場蔚為風潮，進而提升債券市場流動性。
根據BlackRock的統計，截至今年4月底，全球債券交易所買賣商品交易平台(ETP)資產規模達5760億美元，占全球ETP市場達18.5%，且年初至今ETP產品3509億美元新流入資金當中，26.13%流入債券ETP。
不過，在國內發展債券ETF尚具挑戰，證交所表示，國內買賣公債免徵證交稅，公司債停徵證交稅，但債券ETF則需課徵千分之一證交稅，在目前極低利率的環境下，交易成本成為投資人投資債券ETF不可承受之重。
舉例而言，2011年曾上櫃的寶富盈債券ETF，在掛牌2年多後，即因交易成本過高致流動性不足而下櫃清算；證交所表示，要在國內成功發展債券ETF，稅制成本方面需要再降低，因此今年於金融總會金融建言白皮書，主動爭取債券ETF可免徵證交稅。
除開發債券ETF外，證交所將持續研議推動更多適合銀髮族的ETF商品，如低波動ETF、高股息ETF、主題型ETF (生技醫療、休閒觀光)及國外不動產信託基金(REITs) ETF等，提供投資人多元投資或交易選擇。