提案修法的民主進步黨立委黃國書指出，因少子化現象，各地國中小新生人數遞減的狀況下，整併裁撤案例相關爭議陸續增加，為保障學童受教權、家長的教育選擇權與教職員工作權，以及裁併校對當地民眾生活及發展影響等，提案修法作為地方政府訂定相關命令的依據。
初審通過條文明訂，直轄市、縣市政府得辦理公立國民小學及國民中學之合併、停辦，相關條件、程序、審查及學生、教職員安置準則，則由中央主管定之；各地政府應依準則規定，訂定有關合併或停辦之自治法規。
條文明訂，國中小合併或停辦，縣市政府應擬具校園空間利用與財務支援計畫，邀請專家學者、家長代表、教職員代表及地方社區人士等，進行專案評估並辦理公聽會，經縣市政府教育審議委員會審議通過後，送中央主管機關備查。
黃國書會後受訪時表示，這次提出修法是希望教育部訂定準則，讓各縣市政府在處理學校合併或停辦時能有一個依循，依據教育部訂的相關準則辦法，去辦理併校或停辦，給予明確化與法制化。