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70年來首次 UN秘書長候選人須經面試

中央廣播電台/楊明娟 2016.04.10 00:00
聯合國成立70年來首次!所有會員國將有機會對爭取秘書長職務的候選人進行面試,這打破了過去聯合國秘書長是經由密室協商的習慣,使這個世界最高外交官的產生過程更加透明化。

許多國家主張秘書長潘基文(Ban Ki-moon)的繼任人選遴選過程必須更加公開,因此聯合國大會在去年回應這項要求,通過決議案,允許會員國對秘書長候選人進行聽證會,以了解他們對全球危機的回應方式,以及如何領導聯合國這個組織。

根據聯合國憲章,秘書長是由15國組成的安全理事會推薦,然後經由聯合國大會193個會員國表決通過後產生。

在實務上,安理會5個常任理事國(美國、俄羅斯、中國、英國、法國)有權否決候選人,因此決定推薦何人繼任潘基文仍將是由這5個國家決定。

不過聯合國大會主席李克托夫(Mogens Lykketoft)在最近一項訪問中指出,從12日開始,對8位候選人分別進行2小時的答詢,已「潛在的改變遊戲」。

李克托夫說,如果產生明顯領先的候選人,或者有相當多的會員國反對,「我認為安理會要推出一位不同的候選人,將是非常困難、甚至不可能的事。」李克托夫表示,如果選情不明朗,安理會才會有更多的決定權影響力。

去年9月通過的決議案也強調,秘書長人選應考量性別以及區域平衡。傳統上,聯合國秘書長是依照區域輪流。包括俄羅斯在內的東歐國家主張,此地區從未有人出任過聯合國秘書長,現在該輪到東歐了。不過,聯合國成立至今,也未曾有過女性秘書長,因此有許多國家也支持應由女性領導聯合國了。

潘基文兩任5年任期將在今年12月31日屆滿。8位角逐聯合國秘書長的候選人,有4位男性、4位女性;以地區來分,有6位來自東歐、1位來自西歐、1位來自亞太地區。

這8位候選人分別是:葡萄牙前總理、2屆聯合國難民署高級專員古特瑞斯(Antonio Guterres)、聯大前主席、馬其頓前外交部長克里姆(Srgjan Kerim)、克羅埃西亞外交部長普希琦(Vesna Pusic)、蒙特內哥羅前總理同時也是現任外長魯克席奇(Igor Luksic)、斯洛維尼亞前總統圖克(Danilo Turk)、保加利亞籍聯合國教科文組織(UNESCO)秘書長博科娃(Irina Bokova),以及摩爾多瓦第一副總理兼外長格爾曼(Natalia Gherman),以及目前擔任聯合國開發計劃署(UN Development Programme,UNDP)署長的紐西蘭前總理克拉克(Helen Clark)。

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