520政權交接前夕，將卸任的海基會董事長林中森原訂4月6日參訪中國大陸，由於時機敏感，遭立委質疑根本是「畢業旅行」，浪費人民公帑。此外，林中森正積極籌組「中華民族發展基金會」，外界也質疑是否替520卸任後鋪路，藉此新基金會繼續從事兩岸工作。因此，立法院內政委員會31日下午通過臨時提案，要求林中森未經內政委員會同意，不得出訪，也不得動支出訪經費。林中森隨即宣布取消他任內最後一次的訪中行程。
外傳林中森正積極籌組中華民族發展基金會，外界質疑是否替520卸任後鋪路，藉此新基金會繼續從事兩岸工作。民進黨立委李俊俋批評，林中森利用海基會董事長的人脈去募款，成立基金會，只是在爭逐兩岸買辦的地位。公務員有「旋轉門規範」，但海基會並非公務員，因此他將提案修法來增訂規範。
海基會發言人周繼祥表示，「中華民族發展基金會」是由企業界友人發起基金會，他們依照各自意願，並沒有「募款」行為。
立法院內政委員會31日下午通過民進黨立委陳其邁等人所提臨時提案，「針對海基會董事長林中森於將卸任之時，安排出訪中國，並擬成立基金會，向台商募集不樂之捐，本會應作成決議，要求海基會董事長林中森於卸任前非經本會同意，不得出訪，不得動支出訪經費」。
海基會董事長林中森原訂4月6日出訪中國大陸7天，行程包括廈門、江蘇與安徽等地，並於11日安排與中國海協會會長陳德銘會面。
海基會發言人周繼祥表示，海基會尊重立法院內政委員會的決議，林中森原本以為是針對他個人，如果是針對個人，就讓其他業務單位訪問大陸，但依立院內政委員會的決議，「不得出訪，不得動支出訪經費」，因此經內部開會討論後，決定取消出團。