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容安瀾訪問兩岸後說 蔡英文已很努力

中央社/ 2016.03.24 00:00
(中央社記者鄭崇生華盛頓23日專電)前國務院副發言人容安瀾今天分析,總統當選人蔡英文已非常努力試圖達到北京要求,然而北京對「兩岸同屬一中」的底線不容些許表述差異,兩岸關係在520後仍可能降下來。

容安瀾(Alan Romberg)現任美國史汀生中心東亞研究中心主任,他長期關注兩岸問題,是華府知名的兩岸問題學者,在國務院任職逾20年期間,更是美國政府制定亞太政策的實際參與者。

他不久前訪問台北,與總統當選人蔡英文及陸委會主委夏立言會面;他也造訪北京,和國台辦主任張志軍會晤,本週返抵華府。他接受中央社書面訪問時、做上述表示。

評價蔡英文當選以來的言行,容安瀾說,蔡英文已就她自己的政治背景及台灣的民主制度下、「非常努力地」試圖達到中國大陸的要求,尤其是她日前接受「自由時報」訪問時就兩岸關係的說法。

容安瀾指出,就他來看,蔡英文已試圖傳達,她不但理解與尊重兩岸1992年會談的事實,也理解與尊重當年會談所取得的諒解與認知;此外,她還說,她的兩岸政策將基於1992年後雙方交流協商所累積形成的現狀及成果。

至於「一個中國」這個關鍵問題、必須接受北京底線的立場以持續緩和兩岸關係,容安瀾認為,蔡英文已大步邁進,並說她不會就這一立場採取反對行動或相牴觸的舉措,但她不會正面接受這一立場。

與2000年民進黨首度執政相較,北京這次對蔡英文的態度與前總統陳水扁當年是否有不同?蔡英文的新政府與中國大陸間的僵局可有解?容安瀾說,他感覺北京將堅持自己的要求,也就是台灣新執政當局須擁抱以「接受海峽兩岸是一個國家」為基礎的立場,這一基礎的內涵比使用何種字眼還重要,「實質內涵才是關鍵」。

容安瀾的觀點認為,蔡英文不會正面擁抱北京這樣的立場,而她從現在到520之間或許會說得或做得更多,以強調即使如果她無法接受中國大陸的立場,她也不會去挑戰北京。

不過,他認為,除非中方立場展現比現在更大的彈性與克制,否則蔡英文所做的似乎都不太可能讓北京感到滿意,因此,兩岸關係在520後可能會降下來(degradation),至於降下來到何種程度,北京須考慮的不只是蔡英文說什麼、還包括她做什麼後才將決定,當然還有大陸如何看待兩岸關係走向。

容安瀾說,北京當然會尋求維持與強化和台灣非官方的關係,如透過商業、農業、漁業、文化、科學與科技以及台灣民間社會的各行各業,尤其重點將放在說服年輕人珍視更緊密的兩岸關係及雙方都可接受的終極統一上。

蔡英文強調和中國大陸會溝通、溝通再溝通,而美國與中國即使在很多議題上立場不同仍保持溝通以管控分歧,這可否讓兩岸雙方對接下來維持和平穩定的關係、得到何種啟發?

容安瀾指出,準確與細緻入微地溝通,對瞭解相互立場、避免誤判非常重要,才能進而建設性地管控分歧,就兩岸來說,如果某種程度上採取間接、含蓄的立場是可能的,那理解其中的涵意便可促進有效管理雙方關係,甚至是避免嚴重問題。但如果北京堅持,就是要台北正面、公開表述接受兩岸「同是一個國家」的關係,不容些許差別,溝通價值就有限。

他說,就兩岸關係來看,良好的溝通有助於釐清各自政策意圖,對避免過度解讀雙方差異的顯著性至關重要,但這不足以避免雙方關係某種程度的降下來,而降下來的實際程度、恐怕還要視情況而定。

至於美國對蔡英文520就職演說的內容、可能會有哪些期待?他則不願置評,並說「我不認為這是恰當的」。

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