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英國脫歐威脅 撼動歐盟融合

中央社/ 2016.02.10 00:00
(中央社記者江今葉布魯塞爾9日專電)儘管難民議題仍是歐洲聯盟今年的最大挑戰之一,但英國脫歐則是歐盟不得不面對的新挑戰。若英國真的訴諸公投,決定離開歐盟,歐盟的成立基礎將一夕崩潰。

英國首相卡麥隆(David Cameron)去年提出歐盟改革4大目標,包括在歐洲單一貨幣市場保護英國及其它非歐元會員國的權益;訂定明確目標減少繁文縟節,提高競爭力;加強歐盟各會員國國會地位,英國不參與更進一步的歐盟整合;限制歐盟移民就業的福利。卡麥隆揚言,若是歐盟無法接受英國改革方案,他將不惜進行脫歐公投。

從卡麥隆的發言不難看出,他並沒有要英國脫歐的想法,只是希望歐盟能給予像英國這樣既非申根締約國、也沒有使用歐元,和歐盟關係也不像法、德如此脣齒相依的會員國有更多的發揮空間。

但卡麥隆對限制歐盟移民就業福利的堅持,踩到其他會員國底線,被認為是對歐盟其他國家公民的歧視性對待,違反歐盟原則,尤其受到波蘭、捷克、匈牙利與斯洛伐克反對。

為了讓其他會員國支持英國的歐盟改革政策,卡麥隆積極在各會員國間穿梭,尋求支持。去年12月領袖高峰會上,英國改革政策首度上桌,各國領袖同意共同努力,希望在2月中旬的例行峰會前找到各方滿意方案。

但各國也擔心英國的改革方案損及本國民眾利益。匈牙利總理奧班(Viktor Orban)就不滿地說,在英國工作的匈牙利公民不是英國福利體系的「寄生蟲」,不應受到歧視對待。曾經釋出善意的德國總理梅克爾(Angela Merkel)也設下前提,表示願意協助英國推動改革,但不能撼動歐盟融合成就。

可以確定的是,英國脫歐絕非包括卡麥隆在內的各國領袖所不願見的,但在英國內部贊成與支持各半的現實下,如何避免擦槍走火,造成英國與歐盟兩敗俱傷,將考驗各國領袖智慧。

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