總統登太平島 談實踐南海和平倡議路徑圖

馬英九總統在太平島上表示，南海諸島是先民最早在西漢時期發現與使用，清康熙年間就已將南海諸島納入海防體系，中華民國成立後，政府也相繼向國際社會重申我國對南海諸島和周遭海域的主權。總統並再次提到「南海和平倡議」，呼籲各方以和平方式解決爭端。

總統進一步說明實踐「南海和平倡議」的路徑圖，架構是「三要三不要」，就是「要合作，不要衝突」、「要共享，不要獨占」以及「要務實，不要僵持」；而這個路徑圖的具體內涵，就是「一條可行途徑，兩項必要說明，三個推動進程」。所謂「一條可行途徑」，就是「擱置爭議、整體規劃、分區開發」；所謂「兩項必要說明」，就是區域內各當事方都須納入協商機制，共同為南海整體規劃進行合作協商，以及這個合作協商機制是一個具實用性質的臨時安排，不會損害各當事方的主張或阻礙未來在南海地區達成最終協議。

至於三個推動進程，則分為近程、中程、遠程。近程方面，要共同擱置爭議，各方儘速展開多邊對話協商，以和平協商代替武力對抗，保證航行及飛越自由與安全。在累積足夠互信後，各方另應協商制定南海地區海、空意外相遇規則及相互設立熱線等安全機制。在中程階段，則是推動「整體規劃」：各當事方依據相關國際法的原則與精神，共同建立合作機制，進行包括「生物資源的養護與管理」、「非生物資源的探勘與開發」、「海洋環境保護與科學研究」、「海上犯罪的防制」、「人道援助與災害救援」等重要議題的協調與合作。在遠程階段，則期待可以實現「分區開發」：各方經由雙邊或多邊合作，劃設暫定合作及開發海域，建立共同管理監督機制，以進行分區、分階段的合作及開發，達到平等互惠的雙贏成果。