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多數組閣有憲政爭議?學者:非鐵板一塊

中央廣播電台/陳林幸虹 2016.01.17 00:00
民進黨在2016大選取得執政權和國會多數,馬英九總統釋出組閣權,遭總統當選人蔡英文回絕,認為有憲政爭議。學者認為,台灣國內看法不一,主要在於有一派將台灣的憲政體制視為等同於美國的總統制,擴大詮釋總統任命權;但從中華民國憲法來看,行政院為國家最高行政機關,須對立法院負責,民進黨如今為國會多數,由多數黨組閣,也非鐵板一塊沒討論空間。

2016總統暨立委選舉結果揭曉,代表新民意的國會將在2月1日成立,但因為距離民進黨總統當選人蔡英文上任還有4個月,出現「舊政府、新國會」的現象。

為讓政策能夠順利運作,馬英九總統釋出組閣權,蔡英文以有憲政爭議回絕。淡江大學美洲研究所教授陳一新認為,蔡英文會有顧忌,在於台灣並非「內閣制」。陳一新說:『(原音)要修憲,但須要在沒有爭議的情況下修憲,只要新國會產生,就根據新國會。修憲的問題,要達到全民的共識。但是修憲在這幾個月一定完成不了,必定會吵吵鬧鬧。』

台灣大學政治系教授王業立認為,如果從目前中華民國憲法來看,看不出多數黨組閣和憲法有何牴觸。他指出,憲法明確指出,行政院為國家最高行政機關,且須對立法院負責。新的國會已經組成,且由民進黨居多數,民進黨也應該承擔起責任,避免國家陷入空轉。王業立說:『(原音)所謂的多數組閣,並沒有說在憲法上是不可行的狀態。畢竟我們這部憲法,在97(1997年)修憲的時候,仿效法國的雙首長制而來的,當然不是完全等同於法國雙首長制,我們還是有一些稍微的差異,但是終究在法國也產生3次左右共治,也就是新國會產生後,法國的總統會提名國會的多數黨組閣,這在1986、1993以及1997都出現過。』

王業立也認為,目前台灣國內對此議題的爭議,主要在於主張者視中華民國憲政體制為美國的總統制,還是較傾向於英國的內閣制;也因為不同的見解,產生不同的觀點,但他也認為,這並非鐵板一塊,或是得經修憲解決。為了人民福址,民進黨和國民黨都必須坐下來好好商議。

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