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藍營對台中總預算案的質疑 卓冠廷逐條回應

台灣好新聞/ 2016.01.04 00:00
記者李梅金/台中報導

針對市議會國民黨團的批評,市府新聞局長卓冠廷做出回應表示,台中市總預算排名六都第四,並非六都第一;而市長林佳龍已向議長林士昌表達,希望由議會黨團連署決定臨時會召開時間,避免未達共識再次延遲預算審議,市府將尊重並配合時間。

外界關心臨時會召開時間,卓局長表示,去年經過5、60天的審議,各黨團間仍未達成共識;由於臨時會規定10天內必須審議完畢,為避免預算擱置情況再次上演,市長林佳龍已向議長林士昌表達,由議會各黨團進行連署,決定臨時會召開時間,市府尊重並配合辦理。

市議會國民黨團4日引用資料指出,台中市政府105年總預算為1771億元,高於台北市1618.25億元、新北市1646.69億元、高雄市1211.52億元、桃園市950.69億元、台南市772.43億元。

卓局長澄清表示,台中市總預算為1273.6億元,加上附屬單位預算及特別預算後,總額才達1789.31億元;然而議員所引用的資料,其他五都預算額並未加上附屬單位預算及特別預算,僅為總預算,比較基準不一。

其他五都加計附屬單位預算及特別預算後,預算總額應為高雄市3987.55億元、台北市3952.6億元、新北市2338.71億元、桃園市1410.03億元、台南市1068.9億元,台中市1789.31億元僅為六都第四。

卓局長也說,林市長上任後檢討歲出、歲入決算,調整不必要開銷,已減債153億元,105年度可舉債空間成長為509億元,較去年增加188億元,但市府並未因此大幅增加舉債;前市府104年度舉債約209億元,但新市府105年度舉債降至198億元,即使加上花博特別預算16億元,僅較去年略增5億元。

而105年度歲出增加的138億元中,超過57.7億元為中央補助經費的地方配合款,包含生活圈道路交通系統建設計畫40.2億元、南山截水溝用地取得費9.6億元、捷運綠線土地開發基地共構工程7.9億元等,均為地方期盼已久的建設,可為地方留下更多效益。

議員也質疑市府「虛編歲入」,卓局長說明,前市府曾於102、103兩年度以「應付繳庫數」的方式編列平均地權基金歲入,但並未實際繳庫,因此被審計單位糾正「虛編歲入」。

因此,新市府的歲入編列經審慎檢討,目前平均地權基金現金有11億餘元,而第13、14期市地重劃及水湳機場、捷運文心北屯線機廠及車站區段徵收,將各還款10億元,加上廍子地區區段徵收標售配餘地預估收入16億餘元,編列53.71億元沒有問題,均可接受檢驗。

針對議員質疑市府增加職員、臨時人員、工友等,人事支出因此增加,卓局長表示,行政院對工友已有員額控管,早就不能新聘工友,所謂「工友增加102人」的說法不知從何而來。

卓局長說明,台中市法定員額為9,000多人,但目前卻被行政院凍結為7,000人,每名公務員所需服務的市民人數,高居六都之冠;此外,台中市總人口預估今年3月將達275萬人,屆時法定員額將增加至1萬700人,法定員額與預算員額差距將更大。

以清潔人員為例,台中市的清潔隊員比其他五都平均少了900位,因此市府增加300名清潔隊員,這是必要且可公開被檢驗的, 人事費用增加是為了政務需要。

對於議員質疑廣告、宣傳、行銷費用增加數億元,卓局長表示,以進行市政行銷的新聞局為例,105年度宣傳相關費用總額為3,190萬元,與104年度3,632萬7,000元相較,減少了442萬7,000元,增加數億元行銷預算的說法不知從何而來。

議員也指市府無法源卻編列7,500萬元基金預算,卓局長說明,4,000萬元產業發展基金主要補助中小企業,將台中市產業發展政策法制化,增加更多地方自主權,改善過去「補助期限一到,計畫就結束」的窘境,不受會計年度限制,不怕斷炊。

而市府已領先全國擬定「臺中市產業發展自治條例(草案)」,目前已通過市政會議審查,並提送市議會審議,通過後才可動支產業發展基金預算,盼在符合法規要求的前提下,儘速推動產業發展基金。

此外,市府也編列3,500萬元補助成立台中市影視基金會,但這並非基金,去年度追加預算提出已獲議員認同,但要求改於今年度本預算編列;如今市府已於本預算編列,一切配合辦理,不解為何仍遭質疑。

針對議員指市府出國預算增加408萬元,卓局長說明,105年度增加273萬餘元,並非408萬元,而當中150萬元為花博考察預算;由於市府即將於2018年舉辦世界花博、2019年舉辦東亞青年運動會等大型國際賽事,考察確實有其需求。

卓局長強調,出國考察目的在於促進國際交流,以觀光旅遊局為例,今年已成功增加亞洲9航點,包括首爾、大阪、大分、長崎、成都、瀋陽、常州、武漢、揭陽等,市府也與中國江蘇省,日本大分縣及鳥取縣,簽署兩地觀光合作備忘錄,成果均可檢驗。

此外,議員指出老舊校舍改善工程尚未發包,卓局長澄清,計畫自104至106年進行3年改善,104年度編列4,150萬元進行規劃設計,已全數發包完成;而105年度編列6億1,400萬元執行工程,盼市議會儘速完成預算審議,讓工程得以順利動工。

針對議員關切會展中心、城市文化館、中台灣電影中心等案進度,卓局長表示,配合水湳經貿園區以「低碳、創新、智慧」重新定位,會展中心、城市文化館及中台灣電影中心目前正進行規劃設計,其中會展中心去年底已進行基本設計審議會議,後續修正後將再召開審議會議;而中台灣電影中心、城市文化館預計今年中及年底發包工程。

針對第13、14期重劃進度,卓局長表示,第13、14期重劃區因受排水計畫、發現遺址,需進行都市計畫變更、工程變更或遺址搶救,使得相關工程進行受到影響,先前議會已建議給予地主補助,目前正依議員建議積極研議中。

議員也質疑社福預算增加,對此,卓局長表示,市府以「社會投資」理念推出創新政策,不僅是單純補助,更增加婦女勞動參與率、創造就業機會、促進照顧產業發展等,以少資源創造多重效益,打造台中成為宜居城市。根據行政院衛生福利部公布的「各縣市政府執行社會福利績效考核」,台中市以十項全部特優的大滿貫,拿下全國第一,就是最佳肯定。

此外,議員質疑市府變更前期重大建設計畫造成損失,卓局長強調,「財政預算有限,錢要花在刀口上!」因此新市府上任後針對重大建設及預算支出進行檢討,調整發展定位與不該支出的項目,該留的要留,也調整部分項目避免浪費,今年已減債153億元,將可推動更多對人民有利的政策,均衡區域發展,均禁得起檢驗。

105年預算擱置未決,將對多項市政造成嚴重影響,包括災害預備金無法動支、老舊校舍改建無期、霧峰區峰谷路瓶頸路段改善計畫延後等,影響市民生活甚鉅。

其中,針對營養午餐加碼5元政策,卓局長說明,由於學校與團膳業者簽訂合約是以學期計算,因此教育局已與業者溝通,拜託業者仍依約提供加碼5元的菜色;但2月起將重新議約,由於營養午餐補助預算列入農業發展基金,為新興項目,依法不得動支,勢必影響5元加碼政策,盼獲得市議會支持,儘早審議通過。

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