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可信賴的兩岸政策

美麗島電子報/童振源 2015.12.28 00:00
在絕大部分的民調當中,民進黨總統候選人蔡英文的支持度領先國民黨總統候選人朱立倫超過二十個百分點,超過朱立倫與親民黨總統候選人宋楚瑜兩人支持度的加總。第一場政見發表涉及國內總統競選態勢,但應該不會改變選舉的結果。因此,我們必須以準執政的高度來看蔡英文在第一場政見發表會的兩岸政策謹慎發言內容。 在第一場政見發表會中,宋楚瑜的兩岸政策發言比較沒有針對其他候選人,因此我們可以比較朱立倫與蔡英文的兩岸政策爭辯焦點,主要在於兩岸關係的總體走向:朱立倫希望維持所謂「九二共識」下的兩岸和平發展與互惠合作路線;蔡英文則認為,在維持中華民國憲政體制的兩岸現狀基礎上,兼顧台灣的民主與主權,穩健推動兩岸互動的和解與架構。 更進一步來說,朱立倫與蔡英文兩人的兩岸政策辯論集中在幾點:兩岸有沒有「九二共識」?「九二共識」的內容為何?「九二共識」下的兩岸關係發展結果為何?如果沒有「九二共識」,兩岸關係會是什麼樣的狀況? 首先,朱立倫認為,兩岸有所謂「九二共識」,內容是「一個中國、各自表述」。蔡英文強調,民進黨沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實,也認同當年雙方都秉持相互諒解精神、求同存異(九二事實、求同存異),但是國民黨對於九二共識的內容不僅與大陸沒有共識,而且國民黨內也沒有共識,而且定義愈來愈向大陸靠攏,讓台灣人民失去未來的選擇權。 其次,朱立倫認為,兩岸都接受「九二共識」,兩岸政府便有對話、協商與協議的政治基礎,兩岸關係是穩定的,也會創造台灣的經濟成長與參與國際經貿體制的機會。蔡英文則認為,在所謂「九二共識」架構下,馬政府的定義愈來愈傾向大陸,馬政府沒有捍衛台灣的民主和主權,以及台灣人民的未來選擇權。同時,她強調,馬政府的兩岸協商與交流是黑箱作業、民主倒退、少數人寡佔與權貴壟斷。 第三,重點不在於兩岸有無「九二共識」,而是台灣人民現在並不滿意「九二共識」下的兩岸政策成果。根據多數民調,馬政府的兩岸政策滿意度都不及三成,不滿意度高居六成。因此,朱立倫不僅需要陳述九二共識的好處,更需要強調沒有九二共識的壞處,才能讓選民不要支持蔡英文。朱立倫強調,民進黨有台獨黨綱,蔡英文是兩國論的推動者,如果蔡英文當選總統,兩岸勢必重新回到過去民進黨執政時期的兩岸對抗老路,造成台灣在國際經貿整合的孤立。 對蔡英文而言,這是重中之重,也是她第一次全面性闡述兩岸政策,必須全面性地向目前支持她的將近50%的民眾說明,她執政後的兩岸政策為何?會不會出現兩岸嚴重對抗老路?可以看得出來,蔡英文非常謹慎看稿,小心遣詞用字。 台灣人民可能對國民黨的兩岸政績不滿,但不代表放心民進黨的兩岸政策。特別是,當大陸已經非常明確說,如果沒有九二共識,兩岸關係將「地動山搖」,台灣人民會擔心民進黨的兩岸政策是否會暴衝,不僅無法維持兩岸協商與協議,會不會更進一步讓台海發生軍事衝突?甚至失去國際強權的支持? 因此,蔡英文強調,她過去參與兩岸談判與主導兩岸互動的經驗,不僅開展兩岸關係,而且獲得台灣民眾高度滿意。她強調,她會超越黨派,包容不同意見,建構一個有堅實民意基礎、可受信賴的兩岸關係互動架構。她說,她不會輕易承諾,必定信守承諾,讓政策保持一致性、穩定性與可預測性,這樣才能得到台灣人民與國際社會的尊重。 更完整而言,蔡英文要『以「維持現狀」的「台灣共識」為核心,遵循中華民國現行憲政體制,並在過去二十多年,兩岸協商和交流互動的成果基礎上,推動兩岸關係和平穩定的發展。』她會「根據中華民國現行憲政體制,並且基於民主原則,在最大的民意基礎上,來推動兩岸關係、、、、、尋求台灣與中國大陸之間,有一個彼此都能接受的互動之道。」 蔡英文強調,她處理兩岸問題的三大原則包括:溝通、誠信與不進行選舉操作。除了決策會遵循民主機制、公開透明之外,她強調,她「會說到做到,不輕易承諾,但必定信守承諾。」她強調「任何政黨都不應該因為選舉,而將高度敏感的兩岸關係作為工具,藉機謀取利益。」她承諾,她不會把個人或政黨利益,擺在國家利益之前,更不會拿台灣人民的前途做賭注。這有助於兩岸政策的一致性與兩岸關係的穩定與可預測性。 蔡英文在政見發表會上明確提出,「兩岸問題處理,必須有國內的最大共識、兩岸的相互諒解,及國際社會的充分支持」。在投票前,蔡英文已經將她的底線與原則清楚向台灣人民、大陸與國際社會說明。兩岸政策的國內共識與政策信賴感,往往是兩岸關係穩定與發展的最重要基礎。雖然馬政府與大陸有所謂「九二共識」的政治基礎,但缺乏國內共識與對九二共識內容變動的政策不一致性,導致兩岸關係發展的侷限與停滯。 面對國內選舉,大陸方面在2002年以後,堅持九二共識是兩岸互動的政治基礎,而且不願意與民進黨來往。蔡英文的兩岸政策未必能被大陸接受或相信,但至少蔡英文並不向大陸挑釁,包括稱呼對岸都是「中國大陸」,而且對於九二年兩岸在香港會談達成的默契都願意以「九二事實、求同存異」來表述。 作為一個準執政者,蔡英文同時向台灣選民、對岸與國際社會喊話,最重要的便是贏得大家的信任。蔡英文強調,她會言而有信,她的兩岸政策具有信賴感與一致性。如果蔡英文能持續堅持上述兩岸政策的一致立場,相信大陸也會願意將她當成談判對手。如此,在中華民國憲政體制的基礎,遵循台灣的普遍民意與民主透明原則,兩岸關係才能建構務實而持久的和平發展架構。

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