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氣候峰會大獲好評 法外交體系功不可沒

中央社/ 2015.12.13 00:00
(中央社巴黎12日綜合外電報導)今天以簽訂全球氣候協定劃下句點的195國角力,是1場和2009年哥本哈根會談對槓的過程:2009年峰會雜亂無章,巴黎峰會籌備完善;2009年峰會重創氣候外交,巴黎峰會卻大獲成功。

法新社報導,無論從哪方面來評斷、由誰來描述,法國都成功辦好了這場聯合國氣候峰會。

從美味的豆腐三明治,到1位分析家比擬如12面體魔術方塊般難纏的敏感談判,法國的主辦面面俱到,贏得一致好評。

美國前副總統高爾(Al Gore)告訴法新社:「這是我參與這類會談20多年以來,看過最純熟的外交。」

21年來常常參與混亂的氣候談判、算是箇中老手的世界自然基金會(WWF)氣候專家埃索普(Tasneem Essop)表示:「有點讓人起雞皮疙瘩,我得告訴你。這從未發生過。」

哥本哈根會議未簽訂具約束力的協定,與會115國領袖只能匆忙達成挽救顏面的政治協定,在那場大失敗之後,要接著主辦重要的氣候峰會,風險真的很大。

要幾乎所有國家達成共識,同意大幅改造全球經濟賴以為基礎的能源系統,也是非常棘手的挑戰。

眾所周知,法國總統歐蘭德2012年上任時,並未將氣候變遷列入優先議程,但隨著會議腳步接近,他卻親身投入。

他常常堅定地談論解決氣候威脅的必要性,特別重視窮國與脆弱國家的困境,也強調必須投入數以千億計的資金來對抗暖化。

巴黎峰會召開的兩年前,法國外交部長法畢斯(Laurent Fabius)已開始準備舞台。

法畢斯今天在峰會現場告訴法新社:「我動員外交網絡,著手籌組國際會議,整合團隊。」

這位像鄰家大叔般慈祥、鼻樑總架著金屬框眼鏡,看來也有點嚴肅的69歲前總理,為了峰會跑了幾個過去總會讓氣候談判破局的攔路虎,中國大陸去了12趟,印度和沙烏地阿拉伯也各去了4次。

會議開幕前數日,法畢斯在印度、巴西與南非的短暫停留,也是會議成功的重要因素。

法畢斯團隊的鎮隊之寶,是1頭銀髮、身材矮小,總穿著Converse布鞋到處跑的前教授杜比安納(Laurence Tubiana)。

杜比安納獲任法國首席談判員之後全球走透透,對氣候峰會要角施展魅力,威脅利誘樣樣來。

外交界人士與分析家也說,邀請各國國家元首和政府首長為峰會揭幕,而不是像哥本哈根會議時請他們來閉幕,更是神來一筆。

哥本哈根會議時,負責談判的部長們知道老闆要來,都很害怕做出決定。但在巴黎峰會上,國家元首和政府首長來開幕後,就各自返國,把敲定協定的工作交給手下。

法畢斯表示:「我後來和談判人員說話時,我可以提醒他們:你們老闆說,我們得有正面結果。」

法畢斯在「透明度」方面也得到高分。在外交辭令上,這代表避免密室閉門協議。

馬利談判員、非洲集團(Africa Group)發言人納福(Seyni Nafo Camille Grand)說:「沒有傲慢,沒有惺惺作態。」

專家表示,峰會獲致成功,很大一部分也要歸功於法國龐大的外交網絡,這是僅次於美國,全球第2大的外交網絡。

戰略研究基金會(Foundation for Strategic Research)主席葛蘭德(Camille Grand)評論說:「這種規模的峰會十年一遇,要相當浩大的工程才能獲致成功。」

「這是真正投入其中的法畢斯的成功,動員各國元首的歐蘭德也功不可沒。」(譯者:中央社鄭詩韻)

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