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化整為零 芬蘭改社會福利為現金

中央商情網/ 2015.12.09 00:00
(中央社記者江今葉布魯塞爾9日專電)芬蘭計劃發給每名公民每月800歐元的消息傳出,讓各國民眾大為羨慕。但研究方案內容會發現,芬蘭政府只是將現有的社會福利化整為零,改為現金發放,目的在刺激就業。

這項由芬蘭社會保險機構(Finnish Social Insurance Institution,Kela)草擬的提案,計劃從2017年起,每個月發出800歐元(約新台幣2萬9000元)現金,以取代其他現有的社會福利。這項計劃發放對象為所有芬蘭成年公民,不論是否有其他收入來源,計劃預計進行2年後再行評估。

消息一傳出,各國民眾都大表羨慕,畢竟這筆資金就像是天上掉下來的禮物,沒有任何門檻,也不需繳稅,等於每個月多出800歐元可以揮霍。

芬蘭不是第1個提出這類想法的政府,加拿大陶芬市(Dauphin)在1970年代曾經進行過類似措施,雖然政策在1979年突然宣布終止,但成果頗得各界滿意,多數人並未因此不再工作,懶散在家;荷蘭烏得勒支市(Utrecht)也計劃從明年1月起每個月發放900歐元給當地居民,目的同樣是希望能瞭解民眾領取基本收入後,是否會志願失業。

芬蘭近年來經濟表現不佳,居高不下的失業率,讓芬蘭政府頭痛不已。由於芬蘭社會福利完善,偏低的工作薪資與高額的失業補貼相比,許多人會選擇繼續失業,以便能支領每個月約1000歐元的福利津貼。

為了鼓勵民眾就業,今年5月就任、立場中間偏右的新任總理席比拉(Juha Sipila)開始規劃這個現金換福利政策,目的在降低失業率,重整社會福利系統,也希望能減少政府支出。

但關鍵在於到底要做到什麼地步。目前媒體多關注於每個月800歐元的收入補貼,不過,芬蘭社會保險機構研究主管康加斯(Olli Kangas)表示,這只是規劃方案中的一案,執行細節還須更詳細評估。

取消所有社會福利是否合理,是這項政策最大的挑戰,畢竟每個人的家庭負擔、就醫、購屋需求都不同,齊頭式平等是否真的平等?富人為何也能領取?孩童呢?有家有小的人是否該領得比單身漢多些?弱勢者是否反而成為政策受害者?政策要如何落實?能否達成預期目標?這些都是政策實施前必須全面思考與討論的議題。

雖然有過正面結論的小規模試驗,瑞士也計劃在明年對類似政策進行公投,英國也有政黨提出類似方案,但芬蘭是第1個富裕國家打算正式推出這類政策。芬蘭政府的大豪賭,是否會就此引爆社會福利國家驚天大變革,大家都在看。1041209

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