貨貿12次協商 將設禁搭便車規則

另外，我方將爭取在業務量較大的港埠設立檢驗檢疫諮詢點，及縮短產品檢驗上市流程等，以提高產品通關效率。

兩岸經濟合作架構協議（ECFA）貨品貿易第12次協商，預定21至23日在圓山飯店舉行，將以討論市場開放降稅安排及協議條文待解決議題為主，盼能在今年年底前完成協商。

國際貿易局副局長徐大衛指出，我方原則會將所有產品分為5個籃子降稅，包括A籃為一生效立即降為零關稅、B籃5年內降稅、C籃10年內降稅、D籃15年內降稅，放在E籃的則排除降稅；但對於管制中國大陸貨品，則分為可開放、有調適期的開放及不開放三類處理。

他說，今年以來，經濟部已分批和20個產業公會，舉行800多場次、3萬多人次的產業溝通，大部分業者認為可進一步開放，但認為涉及糧食安全、國防及人體等基本安全以及原住民就業等3項議題的貨品，我方不會開放。

徐大衛表示，有關非關稅措施部分，我方將爭取在業務量較大的港埠設立檢驗檢疫諮詢點，提供我國業者相關諮詢；透過制度化安排及聯繫平台相互連絡，增加檢驗檢疫規定的透明度；鼓勵雙方主管機關就縮短產品檢驗上市流程進行討論；以及透過稅則預審，提高產品通關效率。

他解釋，雙方都認為這次要去除不必要的障礙，把「卡卡的東西」減少，如我方就認為陸方利用審批過程卡死台商，希望能讓行政流程更便捷。

徐大衛表示，目前文本預定有總則、市場禁入與待遇、原產地規則、海關程序、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施、技術性貿易障礙、貿易救濟、透明化、其他等9章，「沒有一章拍板」；附件則包含產品清單及降稅安排、產品特定原產地規則、原產地規則相關實施程序。

他說，「產品特定原產地規則」就是要釐清零配件稅號，加值成產品的稅號，轉換過程是不是符合規定，以避免第三方搭便車。

他以自行車舉例，如30%零組件是在台灣生產，但其餘70%是經由第三地生產，轉入台灣組裝成整車，整車產品可能就不能納入降稅。