低度使用住宅就是外界俗稱的空屋，營建署是利用房屋稅籍資料與台電用電資料，將平均用電度數低於60度的住宅，界定為低度使用住宅。
根據營建署的報告，全台目前空屋宅數達84萬9869宅，占住宅存量比率約10.3%，比去年空屋宅數85萬6924宅，減少7055宅。
其中，新建待售餘屋103年第4季全國達3萬8241宅，較102年同期增加1萬403宅，增幅達37.37%。
營建署指出，新建餘屋待售住宅是利用地籍資料、房屋稅籍資料與台電用電資料來對比調查，將屋齡5年內、仍維持第1次登記且有銷售可能性的住宅。
營建署解釋，觀察近幾年數據變化，民國99年第2季2.5萬餘宅，緩降至100年第4季的2.1萬餘宅，102年第4季為2.7萬宅，103年第1季上升至3.4萬宅，第4季則為3.8萬餘宅。
從各縣市來看，103年第4季新建餘屋待售住宅數以新北市8956宅較多，高雄市6722宅次之，台北市、台中市與桃園市約3100至4600多宅，台南市的新建餘屋待售住宅數為2206宅。
營建署說明，以99年第2季至103年第4季變化趨勢而言，新北市因推案量大，新建餘屋待售住宅總數相對維持較大數量，高雄市、桃園市與台中市自103年第1季起逐步上升，同期台北市、台南市呈相對穩定趨勢。
103年第4季統計，六都各行政區新建餘屋待售住宅數超過400宅的地區，包括新北市的三重、中和、汐止、林口、板橋、淡水、新店、新莊；台北市的內湖；台中市的北屯、西屯；桃園市的八德、中壢、平鎮、桃園；高雄市的三民、左營、楠梓、鼓山、鳳山等區；台南市以安南區、善化區兩區數量相對較多。