新華社3日下午公佈的「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議」中提到，將建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。
建議案中強調，將堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任，並適當降低社會保險費率，完善社會保險體系。
大陸人力資源和社會保障部今年10月就曾提出，大陸是世界上退休年齡最早的國家，平均不到55歲，而大多數國家為65歲，中國大陸未富先老，60歲以上人口有2.1億，占總人口的比重達15.5%。醫療及養老問題將成沉重負擔。
目前的退休政策沿用自1950年代，當時人口的預期壽命不到50歲。現在人口的預期壽命已達70多歲，而退休政策沒改，參加企業員工養老保險的退休人員有8000多萬名，平均退休年齡不到55歲。
因此，針對養老制度，文中提到將規劃職工養老保險制度、職工基礎養老金統籌、拓寬社會保險基金投資管道等。並加強風險管理，提高投資報酬率逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金，發展職業年金、企業年金、商業養老保險。
健全醫療保險方面，將穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策、全面實施城鄉居民大病保險制度、改革醫保支付方式，發揮醫保控費作用、改進個人帳戶，開展門診費用統籌、實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。