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遏止農舍亂象 宜縣府祭出高標準

中央社/ 2015.09.13 00:00
農舍亂象系列報導1(中央社記者沈如峰宜蘭縣13日電)宜蘭近年來共出現7600多棟農舍,破壞地景。為「亡羊補牢」,縣府今年祭出高規格審查標準,希望遏止亂象再生,但這樣的規定是否兼顧環境永續維護及農民權益,值得觀察。

民國89年農發條例修訂後,申請農舍興建標準放寬,一般人經過相關程序之後就可以買農舍,也造成全國農地交易熱絡,無異打開潘朵拉的盒子。

宜蘭縣政府統計,自民國89年到103年止,近15年共核發7600多棟農舍使用執照,使用農地面積共約1900公頃。其中,有5600棟農舍已因實際違規使用被改課地價稅,占7成以上。

美麗的蘭陽平原地景尤其是在國道5號雪山隧道通車後,更出現大量待價而售的農舍,大面積優良農地也因此消失,農村風貌已不如過去。

為守護宜蘭的土地價值,縣政府在今年2月突然宣布,暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明2個月,並從各鄉鎮市公所中收回核照等權限,之後將從嚴審查。

此外,今年4月,縣府發布施行「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」;7月時,又確定既有農地及農舍稽查及取締原則。

隨著農舍議題再度被重視,行政院會終於在今年9月通過「農業發展條例」修正草案,明定農舍興建與轉手以農民為限,並維持9成的土地農地農用,禁止把農舍當成別墅來炒作,草案將函送立法院審議。

但是,在「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」中規定,農舍不能蓋在田中央,以保持生產區完整;一側應鄰接道路;填土與圍牆高度有一定限制,避免日後產生區域排水問題等;由於這些規定比其他縣市更為嚴格,加上縣府堅守立場,隨後引來各級農會與民間團體抗議,認為縣府破壞老農權益與農舍市場,要求廢除,回歸中央管理。

縣府認為,為避免農舍成為市場炒作的商品、堅持農地農用,審查辦法是在法律授權範圍內,對現有法令執行得更清楚,農地仍可自由買賣。

過去,讓宜蘭人引以為傲的是趕走了六輕、重污染工業,守護田園美景;然而,農發條例修正實施的15年後,這片美麗的土地卻長出了7600多棟農舍,損失的農地相當於73個台北市大安森林公園。

如今,宜蘭縣政府為「亡羊補牢」,承認過去未妥善審查農民資格,以致豪宅農舍林立、農地違法使用。「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」未來是否能有效遏止農地亂象,大家都有高度期待。

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