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學者:農舍炒作 損害國家保命田

中央商情網/ 2015.07.24 00:00
(中央社記者楊淑閔台北2015年7月24日電)農委會推動「農業用地興建農舍辦法」草案,投資方質疑損害農地價。政大地政系教授徐世榮說,各國都有土地管制使用規定,在特定農業區上蓋農舍買賣,損害國家保命田。

守護宜蘭工作坊等10餘個各類社團今天召開「護良田!挺修法!拼過關!」記者會。

農委會主委陳保基為免買農舍送農地、買農地送農舍炒作方式再惡化下去,使得青年農民返鄉沒田可種,農業人口老化也難以改善,推動「農業用地興建農舍辦法」草案,規定除了繼承者,興建、承購(含法拍購買人)都必須具備農民或務農之實的資格。

此舉引發部份民意代表及投資方反彈,認為草案公告上路,農田價格會跌。徐世榮說,全國耕地面積大概是76萬公頃,其中特定農業區約27萬公頃,一般農業區17萬公頃,加起來44萬公頃。

他並說,特定農業區的土質、產量特別好,是政府長期執行農地重劃,投資鋪路,要讓機械可進入耕作的國家保命農田,相關建設卻被投資客拿去運用,進入良田裡蓋農舍買賣炒作,這才是損害國家保命農田的惡事。

他進一步說,土地使用管制制度(Zoning Ordinances)早在1926年就被美國最高法院宣布合憲,台灣1936年引進執行,到1986年止,全國非都市土地都已列管,此制度在各國執行都沒有侵害財產權的問題,投資者不該用語言煽動農民稱地價會跌、財產被侵害。

他反問,「木柵地價比較低,信義區比較高,難道住木柵的人的財產權也被侵害了嗎?」土地使用事涉公共利益與全國人福祉,不該被炒作。

農委會農金局二組組長楊德庸出席,除代表農委會接受民間團體遞送的支持修法意見書之外,他強調,農舍貸款最多的前50家農會位在宜蘭、南投、新竹、苗栗及花蓮5縣,共放款新台幣1537億元,其中有關農舍農地放款137億元,占這5縣放款額的9%。

他並說,當中投資型計14億元,只占這5縣農舍農地放款的1/10,並只是上述5縣農漁會信用部總放款額的近1/100而已,影響是微乎其微,此外,全體農漁會信用部逾放比0.21%,備抵呆帳33億元,足以彌補14億元投資型放款可能發生的風險。

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