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台灣經濟怎麼了 朱敬一提解方

中央社/ 2015.07.24 00:00
(中央社記者林孟汝台北24日電)出口是台灣的經濟命脈,今年卻節節敗退,學者認為,台灣經濟困境在轉型不順,經濟創新,要先行政革新,並提出產業政策的5個面向,盼找回台灣的經濟正義與活力。

前國科會主委、中央研究院院士朱敬一表示,好的產業決策應考量建立在台灣穩定的競爭優勢上;必須是財力豐厚的國家想學、想拚、想跟上,卻難以趕上的;最好能與民間就業有關;有來自民間的助力,官民互補;兼顧所得與財富分配等面向,才能不再重蹈覆轍。

台灣出口連5個月下滑,國內外智庫紛紛下修今年全年的經濟成長率(GDP),「保3%」與否又成為各界關注焦點,行政院長毛治國12日火速召開會議研討因應之道,指示國發會兩星期內提出短中長期改善方案,要對症下藥為台灣經濟找解方。

包括前經建會主委尹啟銘、財金專家謝金河、三三會長江丙坤、工總理事長許勝雄、台塑集團總裁王文淵等都認為,「出口救不了,應該先救投資」,因為提振出口只是短期做法,改善投資環境才能治標又治本,有產業自然能以投資帶動出口,否則台灣出口恐將急速下墜。

產業界認為,國內投資障礙包括設廠的環評程序冗長、企業應負的勞動成本日益上漲、設廠土地難覓、能源政策不明、人才短缺等問題,加上台灣融入區域經濟的進度緩慢,以致關稅比競爭對手國高、一位中小企業領袖就說,「等於是把投資機會往外推」。

朱敬一受訪表示,台灣當前的經濟困境在轉型不順,創新性、在全球技術前緣(frontier)具有競爭力的產業比重愈來愈低,充其量只有台積電、聯發科等寥寥幾家,以致「向後看齊」的薪資難以提升外,廠商在成本壓力下,如果政府不能推陳出新提供租稅、土地等優惠,就會把工廠外移。

他指出,台灣要拚成本,怎樣也拚不過後起之秀的中國大陸與中南半島,如果當初因為尋求低成本而西進的廠商現在又想要回台設廠,反而代表台灣的成本已經低到跟對岸差不多,以致出走的台商可以左右逢源。

他認為,自由化、國際化會產生群體間的不公平、大國強逼弱國貿易開放及弱勢文化受到強勢者衝擊等弊端,因此要談各種自由貿易協定(FTA)事前的功課要做足,對每個產業都要微觀分析。

「台灣需要脫胎換骨」,朱敬一以過去DRAM、WiMAX兩項失敗的產業政策為例說,沒有戰略思考所制定的產業政策只是瞎子摸象,現在很多決策都是科員、科長湊出來的,或根本是把現成、已經在做的事做成大燴炒,反而是該做決策的官員太差、太懶,也太封閉。

「經濟創新,要先行政革新」,他指出,政府的行政效率太差,在科技創新產業是致命的成本,且現行的環境影響評估制度議程冗長、民粹民代干擾審議,拖延重大開發案,政府的審議制度與效率都有大幅提升的空間。

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