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菲勞冷看台灣長照市場

中央社/ 2015.07.04 00:00
外傭長照專題(中央社記者林行健馬尼拉4日專電)2013年5月9日,台菲重疊海域發生廣大興28號漁船遭射擊案,船員洪石成中彈身亡,中華民國政府不滿菲方回應,同年5月15日採取3項反制措施,包括「終止菲勞來台申請」。

輸台菲勞人數頓時受到衝擊。根據馬尼拉經濟文化辦事處(MECO)資料,2013年5月底,在台菲勞總數為8萬8706人,此後逐月下降,於9月底跌至8萬4513人的低谷。

鑑於馬尼拉以書面及行動表達歉意與善意,同年8月9日,台灣官方解除反制措施,赴台菲勞人數一路回升,截至今年5月底,在台菲勞人數已達11萬8761人。

整體來說,台灣仍是菲勞青睞的海外工作地點。但若從產業分類,目前有9萬多人服務於製造業,約占在台菲勞總人數7成6,而包括家傭及看護人員在內的「醫療保健與社會服務產業工作者」,只有2萬6476人,約占2成2。

這雖與印尼籍家傭及看護人員的18萬人,有著天壤之別,但與菲律賓自己相比,從廣大興案落幕之後,赴台家傭及看護人員同樣是穩定上升,只是人數遠不及投入製造業的菲勞。

為什麼?

MECO首席律師兼助理秘書長亞畢耶拉(Arthur Abiera Jr.)分析,與輸出製造業勞工不同,菲律賓勞工部規定,人力仲介公司不得向家傭及家庭看護收取仲介費,這意味著仲介公司不但沒錢賺,還得承擔菲勞抵台後的種種風險。

這些風險包括台方雇主的投訴、菲勞在台遇事返國投訴等,情節嚴重的話,人力仲介公司甚至有被吊銷牌照的可能。

此外,亞畢耶拉說,由於工作性質的關係,家傭與看護工是較易受到虐待或侵犯的一群,而且多數外國政府對此類外勞的保障與福利較為不足,因此菲國勞工部近年來「刻意」減少輸出家傭與看護工。

馬尼拉1名人力仲介公司業者證實了MECO官員的說法。

業者安妮向中央社記者表示,輸出菲勞到台灣工廠,可收5萬披索(約新台幣3萬8000元)仲介費,輸出家傭與看護工的仲介費是0,「請問他們的機票、保險費、海外就業證規費(OFC)等費用,誰來出?」

雖然菲方仲介不願辦理家傭與看護工赴台案件,但如果台方合作業者需要這類勞工,為顧及整體合作關係,「還是得咬著牙幫台灣找人」。

安妮透露,目前的作法是,每輸出1名家傭或看護工,台方仲介會給菲方合作業者最多2萬7000披索,菲方仲介撙節用度,買最廉價的機票、找最便宜的保險公司,「省多少賺多少」。

至於台灣方面的業者,每月則向家傭或看護工收取「服務費」,來彌補這些開銷,有菲勞投訴,這是變相收取仲介費,菲國勞工部如果介入調查,菲方仲介輕則賠錢,重可關門。

安妮並說,台灣製造業外勞的薪資不時調升,而且享受固定假日,還不時有加班費,但家傭或看護工的待遇,打從她7年前踏入這行以來,「不記得台灣調過薪」。也因此,許多在台灣做過家傭或看護工的菲人,返菲後都要求再次赴台時轉往工廠工作。

菲律賓早於已故總統馬可仕(Ferdinand Marcos)即開始輸出菲勞,他們省吃儉用匯錢返鄉栽培子女,數代下來,子孫得到更好的教育。

雖然同樣踏著前人的足跡,出國尋找更寬廣的發展空間,然而從事工作的屬性,投入更具技術性、更高薪的行業,如程式設計師、工程師、會計師、醫師及護士等。

得力於較強的英語能力,美國、中東、歐洲現已是新一代白領菲勞的「第1志願」,而近年來紐西蘭、韓國等新興勞工市場,也為外勞提供優渥的工作條件,正吸引許多菲人投懷送抱,逐漸遠離香港、新加坡及台灣等地。

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