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日月潭BOT案 開發與文化保存難解

中央社/ 2015.06.03 00:00
(中央社記者蕭博陽南投縣3日電)日月潭興建旅館BOT案,官方想藉開發來滿足住宿需求,但區塊位於邵族的傳統領域,恐破壞其歷史文化,案件延宕6年難解。

交通部觀光局日月潭國家風景區管理處,規劃在向山遊客中心附近進行觀光旅館BOT案,開發案由香港寶聲集團旗下的仲成大飯店股份有限公司,在民國98年取得最優申請人資格,並完成簽約,開發案接著在102年8月有條件通過環保署環評大會。

就歷史脈絡及政府定義來說,日月潭地區是邵族「傳統領域」範圍內,地區內的開發須要經過邵族人同意才能動工。

根據「原住民族基本法」規定,政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益。

所以102年8月的環評大會,有條件通過是指,日月潭管理處在業者動工前,要取得原住民族委員會出具同意興建的公函,但日管處向行政院訴願會提出訴願獲准,撤銷這項附帶條件。

而邵族人今天到行政院陳情,希望能退回環評、撤銷這項開發案,邵族聯合行政辦公室表示,族人針對環評的實質內容提出質疑,尤其開發案區塊緊鄰水社、向山遺址,有許多邵族人生活歷史及文化,因此希望能停止這項開發案。

日月潭國家風景區管理處長張振乾說,日管處尊重法令及環評結果,也尊重邵族人爭取維護權益,雖然仲成公司仍未放棄開發案,但是案件卡了6年「動彈不得」,不利地方發展,希望能儘速解決。

南投縣長林明溱表示,這項BOT案因環評而延宕多年,加上又附帶要經過邵族人同意才能動工,他覺得「非常不合理」,開發案拖了6年多卻不能施工,恐令民間業者對南投,甚至是全國的投資案卻步。

林明溱說,希望觀光局儘速克服相關問題,尤其這是帶動地方發展的投資案,「左限制、右限制,遲遲不能動工」,會減低投資者的意願,他強調,縣府非常支持這項開發案,盼增加南投就業人口、增加經濟收入。

林明溱說,邵族人在日月潭地區的「傳統領域」仍未明確劃定範圍、公布實施,所以他們的要求「有一點不合理」,而且旅館興建完成後,會優先僱用邵族原住民,對他們也有幫助,他認為,「少數幾個人在左右大局,非常不當」。

日月潭向山觀光旅館BOT案,占地2.7949公頃,第1期投資新台幣12億到13億元,規劃265間平價客房;第2期再投入5億元,開發101間高品質客房及連棟度假小屋;興建期4年,營運期46年,目前未動工。

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