立法院交通委員會5月21日通過最新版高鐵財改案，未來高鐵將先由高鐵建設基金認購新台幣242億元，泛公股再認購58億元，讓泛公股持股達63.9%、確保由政府主導高鐵營運；並附帶決議，要求財改後的高鐵公股與泛公股股權不得買賣、變更，持股比例應維持在63.9%等。
交通委員會1日原本安排國家通訊傳播委員會(NCC)主任委員石世豪報告並備詢，同時依照慣例，在報告前先由議事人員宣讀上次高鐵財改案的會議紀錄做最後確認；但社福及衛環委員會的民進黨立委林淑芬，卻因為不滿高鐵財改案將動用勞退基金投資高鐵，並附帶股權不得轉移的決議，違反勞退基金運用辦法，因此動用程序發言，阻撓議事進行。林淑芬說：『(原音)你們委員會所做的決議，事涉到其他行政部會、牴觸他們的法令執掌，所以你要指定勞退基金(新台幣)58億去買，結果你沒有讓勞退基金的主管機關勞委會來這裡充分說明，我們的基金運用辦法，是不能夠買了就不能夠動的、不能移轉的，我們要保障投資的最大利潤，我們絕對不允許「買了就不能移轉」這樣的一個附帶決議。』
對此交通委員會會議主席楊麗環強調，「股權不得轉移」只是附帶決議，如果林淑芬有意見，可以到院會討論時再進行修訂。但是在林淑芬的堅持下，交通委員會最後宣佈休息；重新開會之後，又因法定出席人數不足，宣布散會。