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食品進口變成外交問題 政府怎麼做?

草根影響力新視野/ 2015.05.01 00:00
【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

日本進口食品問題已經由食安問題,延燒為外交、政治問題,因而引發台日關係緊張。食藥署日前公告,自5月15日起,日本輸台食品必須附上產地證明,部分地區產品要附上輻射檢測合格證明,包括水產品、茶類、乳製品、嬰幼兒食品、糖果、餅乾、穀類調製品;此外,涉及核災5縣的食品仍不得輸入。

對於我方作法,引起日本強烈不滿,近日宣稱將赴WTO控訴,安倍首相也將派親信29日來台,並於周五拜會馬總統。不過,府院方面表示,日方必須先徹查偽貼標籤問題,讓台灣民眾放心才行,否則不可能解除福島五縣食品輸入禁令。

2011年日本大地震,福島第一核電廠深受影響,食品引發核災輻射的疑慮,台灣因近日食安問題連環爆,民眾對於食品安全問題更為在意,為加強食品安全把關,食藥署禁止福島、櫪木、茨城、千葉及群馬核災5縣所有食品的輸入。此外,並自5月15日起,要求其他地區食品須附產地證明,部分地區生產茶葉、嬰兒食品、乳製品與水產品等要檢附輻射檢測證明,令日方相當不滿。

另一方面,因日本進口食品曾發生偽標問題,讓我方以更加謹慎的態度處理,因若日方不嚴加徹查,形同我方默認業者可將輻射地區食品貼偽標就放行,將讓食安問題更加擴大,且無法讓台灣民眾對於日本食品產生信任;然而,日方卻盼我方將二件事分開處理,雙方認知非常不同。

即使日方不斷強調,不希望因此事損害良好的台日關係,但近來的諸多動作卻使得雙方關係陷入緊張,甚至已然延燒為政治外交問題。雖說若日本真的向WTO提告,也須有提訟的一定程序要走,且雙方必須先進入諮商的階段,若諮商不成才會進入爭端解決機制;但由安培派人前來台灣關切的大動作看來,日方期望透過外交手段來施壓的成份很大。為何如此?說穿了,就是台灣是日本食品出口第二大國,且日本是台灣進口食品第一大國,兩方經貿往來相當密切。

不過,同樣是日本食品,若由國人觀光帶回,其所檢驗的程序,與自海關進口的標準差很大。透過貨運進口台灣,海關稽核嚴格,如有疑慮就退運,就是深怕福島5縣市食品輸入台灣,在近日連續爆發食安問題的當下,恐引來名嘴及媒體排山倒海而來的撻伐;此外,明年立委及總統大選將屆,朝野兩黨對於敏感議題更是不敢掉以輕心。

日本食品進口的問題,已由單純的食安問題,延燒為政治外交、甚至是民粹的信心問題。其實,針對日本輸入的食品查驗輻射量及要求產地證明,看似嚴格,但相較於中、韓、港等國管制日本食物的措施,台灣仍較為寬鬆。如果說只是單純的食安問題,只需講求科學與數據,但事件演變至今,卻可能引發台日兩國的貿易爭端,甚至讓過去友好的關係動搖。

過去歷年來國際間的重大食安爭議,包括美牛進口、瘦肉精美豬、日本輻射食品等,因涉及雙方的利益關係,都從單純的食安問題,演變到後來成為外交角力、政治問題。相關的事件在國內,也陷入盲目民粹,甚至在名嘴、立委及有心人士的操弄下,重點逐漸被模糊,科學數據也不再重要,最後變成難解、或是無解的信心問題。在食安連環爆的風頭下,政府為了讓民眾安心,耗費太多的心力及資源,本次對於日本的強硬外交壓力,及國內民粹的批判,政府更應該提出具體、有力的科學證據,才能站得住腳、且讓民眾得以信任。另一方面,如何堅持食安的原則嚴格把關、同時又不破壞台日關係,對政府而言將是一大挑戰,且看其接下來怎麼做了。

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