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緬北戰火 挑動中緬敏感神經

中央社/ 2015.03.14 00:00
(中央社記者尹俊傑台北14日電)緬甸軍機13日闖入中國大陸雲南投彈,炸死4名大陸平民,凸顯大陸即使不願干涉緬北果敢叛軍與政府軍衝突,大火仍燒向自己,如何維繫好中緬關係,考驗大陸的智慧。

緬甸向來被視為是大陸的「後院」之一,自登盛2011年出任緬甸總統以來,中緬大致維持友好關係。對大陸來說,緬甸是在東南亞最重要的貿易夥伴之一,緬甸境內的油氣管道和水電站,具有重大戰略利益。

大陸和緬甸有2000多公里共同邊界,雲南就占了95%以上。和雲南接壤的緬甸東北部果敢自治區,約90%為漢人,他們說漢語、用大陸風行的微博,當地許多居民在雲南也都有親友。

不過,緬甸境內各民族長期對立,果敢民族地方武裝分子與緬甸政府之間積怨已久,今年以來衝突情勢升高,為中緬關係投下一顆不定時炸彈。

緬北這波衝突源自果敢叛軍襲擊政府軍士兵,自2月9日以來,雙方不斷爆發激戰。中共雲南省委書記李紀恆3月7日表示,果敢地區衝突已導致緬甸邊民6萬人次進出雲南。

除了難民問題,果敢衝突先是有流彈落入大陸境內,造成民房受損,緬甸空軍近期又4次闖進大陸,13日更釀成無辜平民傷亡,大陸即使不願意,也難以從這場風波脫身。

北京當局當前比較在意的是境內穩定和區域經濟關係,對於緬甸內戰,先前一直採取不願干涉的態度。大陸外交部長王毅日前僅說,緬北衝突是緬甸內政,期盼能和平解決。

但緬甸軍方卻有聲音傳出,大陸暗中資助果敢叛軍並提供補給品。在緬甸政府1989年與緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)簽署停火協定前,大陸官方確實曾公開支持這個親共的武裝反叛組織。

北京當局理所當然駁斥暗助果敢叛軍的指控,人稱「果敢王」的叛軍領袖彭家聲雖然也否認,但他2月卻發表「致世界華人書」,號召全球華人為果敢叛軍提供援助,使大陸對果敢叛軍的曖昧態度更加受人關注。

這次緬甸軍機投彈炸死大陸平民,大陸不再單純口頭呼籲和平,而是拉高抗議層級,由大陸外交部副部長劉振民召見緬甸駐北京大使帝林翁,要求調查並嚴懲肇事者。

不過,「經濟學人」報導認為,大陸政府不願涉入太深,除非緬北衝突情勢嚴重惡化,否則北京不大可能介入,在緬甸政府與果敢叛軍衝突之際當起和事佬。

畢竟中緬關係仍是大陸最好的鄰國關係之一,若雙方交惡,而讓以緬甸民主運動領袖翁山蘇姬為首的親西方派聲勢壯大,倒向採行「亞太再平衡」戰略的美國,鐵定不為中南海領導階層所樂見。

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