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想入TPP 需先破解美牛立法困境

中央商情網/ 2015.03.08 00:00
(中央社記者唐佩君台北2015年3月8日電)太平洋兩岸國家正籌組一個占全球貿易40%的新經濟聯盟,但這個跨太平洋夥伴協定(TPP)對台灣仍困難重重;前國安會官員透露,美方曾對台灣處理美牛經驗「反感」,想加入需先破解嚴竣的美牛及立法困境。

美國從2008年主導TPP以來,已經號召12個成員國加入,依據國際貨幣基金(IMF)資料, 2012年這12個TPP成員國占全球GDP達40%,將成為全球貿易規則的主導者,目標是今年度內完成協定談判;雖然台灣是全球第19大貿易國,專家卻對能否拿到第2輪談判門票,表達憂心忡忡。

與國安會及國安局關係密切的遠景基金會近期發表「由ECFA到TPP,台灣區域經濟整合之路」,不但請來前副總統蕭萬長寫序,國安會副秘書長劉大年更撰文直指,台灣在區域經濟整合上處於非常嚴峻形勢,若再不急起直追,台灣前景堪虞。

不過,現實狀況是TPP不是表達意願就可以加入,除需即早規劃產業衝擊因應外,前官員透露,更麻煩的是,台灣還有讓美國有「反感」之處。

前國安會副秘書長、現任淡大國際事務與戰略研究所教授何思因為這本新書撰寫「台灣的貿易政治」,他表示美國到今天一直都認為台灣不是個負責任的貿易夥伴;並爆料曾有一個大使級的貿易代表對他說,「TPP現在是華盛頓最重要的貿易課題,但因為台灣對美牛案不負責任的處理,讓我們認為台灣如果坐在TPP貿易談判桌上,不會是個建設性的夥伴,且不但美國這麼認為,其它國家也這麼認為」。

何思因說,TPP由美國主導,美國對台灣是支持的,但要加入,台灣首先就要克服在2009年及2012年兩次開放美牛經驗上給美國帶來的反感。

目前經濟部正在一步步處理美牛,2月中旬已公告研擬開放骨髓、血管、頭骨肉、食道肌等6項美國牛雜進口,稅則號列與輸入規定代號,並對外界徵求意見。

對民進黨而言,美牛將同樣是頭痛問題。何思因指出,TPP是高品質的自由化,這給民進黨帶來很大的戰略困境,他們不願意經濟依賴中國大陸因此反對服貿協議,因此支持加入TPP,但民進黨反對美牛進口,更反對美豬進口,未來將如何解決美國要的自由化項目?

何思因表示,另一值得擔心的問題是,去年的太陽花學運,當其它國家看到台灣立法院為貿易政治設下路障,很自然會對台灣貿易自由化決心及立法程序起疑,這些國家想法是,大陸讓利這麼多,台灣都搞到軒然大波了,何必麻煩跟台灣談判;看來美牛及立法困境該怎麼解,朝野及全民應有更多對話。

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