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如是我言談大學整併!【大成報總主筆郭憲鈴專欄】

大成報/ 2015.01.09 00:00
【大成報總主筆郭憲鈴專欄】台灣的大學教育喊改革已喊了二十多年,台灣很多大學小到比大型高職還不如;國民黨自從敗逃到台灣偏安海角一隅搞小朝廷後,很多東西都搞得小巧玲瓏的,譬如只要二百萬以上人口就升為院轄市,結果小小的台灣就搞了六個院轄市,人家大陸中國人口一千萬還不一定能升格為直轄市,中國現在超過13.5億人口,960多萬平方公里土地才只有重慶、上海、北京、天津四個直轄市,其他人口逾千萬的有成都市(1418萬人)廣州市(1107萬人)深圳市(1063萬人)武漢市(1022萬人)石家莊市(1017萬人)也都只是副省級市、也沒升為直轄市,所以國民黨政府就變成小鼻子小眼睛、做起事來也就小家子氣;台灣的中央部會也很小型制的,其實有很多部會可以整併成大部會制的如外交部、僑務委員會、蒙藏委員會、大陸委員會就整併成「外務部」,客委會和原民會併到「內政部」即可(其他還很多另專文再談),但國民黨就喜歡搞成許多部會、分封許多部會首長,結果小部長看到國會議員就矮了一截,國會議員看到大型鄉鎮市長又矮了一截,最後是部長還不如鄉鎮市長威風,這種小部會制如何培養心胸開闊、眼光遠大的大政治家呢?結果都是一些小鼻子小眼睛小鳥腸子的小政客,無法堪負大任、無法制定宏觀而放諸四海、衡諸百世的大戰略政策;最近廣獲台北市民85萬票支持出來的柯文哲市長揚言要制定五十年宏規的台北市,這大概是日本政府以來擘劃最宏規的城市規劃了(日本原來擘劃一百年,結果它們僅統治台灣五十年,後來國民黨政府就沿用這個規模在治理台北市,惟其重北輕南之政策把台北市之治理完全搞亂了);如果柯文哲能成功擘劃五十年發展藍圖的台北市,那他將成台灣城市治理最首屈一指的「大將級」市長;不過這個時機點不太好,最好是在「北北基」三市合併後再做整體之規劃,那時「新台北市」將會成為世界一流的首都;若沒「北北基」三市整體規劃,俟將來合併後恐怕會「牛頭對不上馬嘴」甚至「虎頭蛇尾」「雞鴨和體」那就又要亂象環生、雞飛狗跳,難登大雅之堂了。

國民黨在台灣搞小朝廷另一大亂象就是搞了一大堆大學,私立的就按下不講了,只有公立的就亂得很可怕;譬如還不到半年前的八月一日,屏東教育大學和屏東商業技術學院合併成「國立屏東大學」;屏東縣還有一間歷史非常悠久、辦學相當績優,連聯合國都知曉的「屏東科技大學」、創設於1924年的「高雄州立屏東農業補習學校」,四年後改為「高雄州立屏東農業學校」(國小畢業讀五年取得高職學歷),1945年改為「台灣省立屏東農業職業學校」,設有初級部和高級部各讀三學年,1954年改為「台灣省立屏東農業專科學校」(分五專部和三專部),後來改為國立,後來再升格為「國立屏東農業技術學院」,四年後再升格為「國立屏東農業科技大學」,過幾年再把「農業」兩字拿掉變成今日的「國立屏東科技大學」;過去台灣還以「中華民國」列位聯合國席位時,聯合國有兩個單位設在台灣,其中「毒蛇研究所」設在台大醫學院內(現在的新大樓處)目前這個單位移到廣西南寧市;另一個是「熱帶植物研究所」就設在當時的屏東農專內,早期的國歌有一畫面是一位美麗的小姐在稻田裡駕駛耕耘機,旁邊還站著一群西裝筆挺的文人雅士包括李國鼎在內,那就是美援會官員在屏東農專拍的畫面,現在這個聯合國的「熱帶植物研究所」已遷到海南省三亞市,二十多年前筆者有幸受邀前往參觀;所以屏東科技大學是有悠久歷史與國際聲譽的國際名校(現在還接受以聯合國基金會名義委託的有關稀有動物保育研究工作),教育部何不將原來的「屏東教育學院」和「屏東商業技術學院」一起併到國際名校「屏東科技大學」,卻還另外搞一家「屏東大學」幹嘛?屏東大學和屏東科技大學有點混淆視聽之感,這顯示教育部實在是小鼻子小眼睛缺乏宏觀視野來辦好國際一流名校,提升大學學術教育水平,只想多設幾間學校多派幾位校長多安插一些人事,封建思想觀念太重、缺少國際宏觀眼光。

教育部長吳思華說「要整併萬人以下公立大學」,這是以辦校成本觀點來考量,其實公立學校不用把成本列在第一位,應該把學習環境、資源充分利用為優先考量,如台北市很多大學校園有如高中,而北一女高中又很像國中,所以吾人建議柯文哲市長將台北市立大學博愛特區內的校地移撥給北一女中使用;台北市立大學可遷到南港內湖地區找一塊兩三百公頃土地闢建最美麗的校園,把台北市立大學辦得像紐約市立大學、香港大學、香港科技大學一樣名揚國際。

前天國立台灣大學、國立台灣師範大學、國立台灣科技大學成立「台大聯盟」,這樣的結盟並非甚佳,倒是國立台灣科技大學和國立台北科技大學、國立台灣藝術大學、國立台北藝術大學和國立台灣戲曲學院、國立台北商業技術學院可以合併成一所「科技大學」遷出台北市區,搬到新北市區找一塊三百公頃左右校地來開發一所具有國際水準之校區;台灣大學、台灣師範大學、國立台北教育大學可合併成一校,原國立台灣科技大學、國立台北科技大學之校地就交給新合併的台灣大學使用;蓋現在的台灣師範大學、國立台北教育大學、國立台北科技大學、國立台北商業技術學院之校地都太小了,除了國立師範大學外其他都是高中高職升格起來的,而且包括國立台灣師範大學在內校地都很小,大學生或研究生每天在狹小的校園內活動實在無法培養宏觀的胸襟,對整個國家社會未來長遠之發展將受到環境教育之限制,教育部長應該有宏觀的規劃,把這些性質相同(技職教育或學術研究型學府)做個整併;以前淡江大學麗水街的城區部後來改成研究學院和進修學院,大學部全部遷回淡水新購置之校園,現在校園非常寬敞,校舍巍然很有高等學府之意象;文化大學在張老夫子時代亦到烏來購置三百公頃土地準備作為「華林鎮」和農學院實習農場,可惜因翡翠水庫開發而受限於水源管制區無法再遷校,現在文化大學還在另尋校地準備擴充校園;私立大學的老闆都有這種氣魄,身為公立大學老闆的教育部長更應有更恢弘的胸襟來發展國立大學的校區及充實教學研究設備;何況吳部長是來自政治大學之校長,政治大學校區以前也像高中一樣小,後來將後山開發成新校園,現在的政治大學就興建得比台大還美麗壯觀(台大總校區已無發展空間,若想成為一流國際大學最方便就是將台科大土地撥給台大使用);吳思華部長在政大教一輩子書,應該知道寬敞校園與寬闊空間對一位青年學子的人格養成身教至為重要;柯文哲要擘劃五十年城市發展的首都台北市,吳部長就去擘劃一百年大學學術教育發展的校園環境,讓我們以後的世世代代年輕學子不必在狹窄校園內、水泥牆壁之間遊走,非到中午時分難見天日,若吳思華部長真要整併大學院校,就朝此方向推動,讓大學資源能做最充分運用、大學校園能有國際化水準,那才會更吸引國外學生到台灣留學或遊學,國外的一流教授也會較喜歡到台灣的大學講學;古書說:「工欲善其事、必先利其器」,不要讓外國教授到台北一些大學講學以為是到高中上課,那就太難為情了-是我們太難為情了,不是外國教授太難為情了。【作者郭憲鈴係大成報總主筆、現任台灣國策研究會會長】【本專欄言論非代表本報立場】

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