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今日論壇》莊雨琳:高鐵財改殘局「破碗破摔」?

NOWnews/ 2015.01.08 00:00
文/莊雨琳

高鐵一日生活圈,是臺灣發展觀光服務產業的重要憑藉,但過高的票價和離市區過遠的站點設計,成了「運量」的兩大殺手;運量未達預期,收益自然難以提升。

高鐵虧損「破產」的聲音頻頻傳出,還在立法院吃了執政黨自家人的閉門羹。「高鐵財改案」遭立法院交通委員會以「本案暫不予處理」做成決議,把案子留在委員會。交通部長乾脆自摘烏紗帽,狠下心來說要走,因為「他已經無法為民謀福利」。交長的請辭案,今(8)天還押在行政院長毛治國的抽屜裡。

對於高鐵的營運困境,葉匡時不諱言屬任內重要政務之一,他稍早就指出,政府處理高鐵的財務重整,包括5大原則:「以全民最大利益考慮」、「泛公股主導下永續經營」、「6萬小股東當初相信政府因而投資,不能讓他們血本無歸 」、「財務重整後能夠全民認股、利益共享」、「接受國會監督」。

由於高鐵已經成為民眾重要的交通工具,對交通部提出的「高鐵財改案」,張盛和昨天表示,「這是經過專業的評估,財政部是支持的」,他指出,他建議高鐵可以先減資,這樣原始股東的股份就會降低,然後再增資,增資的部分可以考慮全民釋股,將來如果有盈餘,就可以讓全民共享利益。

高鐵可能面臨虧損的問題,是一開始就種下的惡果。前交通部政務次長賀陳旦在去(2014)年中就發文指出,「從財務角度看高鐵公司,重點多半偏向成本結構,高鐵建設經費被921地震加碼,後又因政治加建3個車站,總成本陡增。自備資金不足,借貸多利息重,折舊期短,每年攤提金額大。」到去年底,8大公股銀行對高鐵聯貸案的授信餘額還有3,600多億元。

逢甲大學運管系副教授李克聰更批評,高鐵若成半公營、營運績效無法提振,恐怕會變另外一個「台鐵」。他也要求,後續高鐵全民釋股也必須透明化,不能變成「財團毫髮無損,民眾接爛攤子」。不只執政黨立委出手壓下「高鐵財改案」,民進黨立委也早就磨刀霍霍,嗆聲:「不能為了救高鐵犧牲小股東或民眾福祉,將在立院全力監督」。

交通部提出的「高鐵財改案」,備受關注的焦點,在於五大股東不再出資、又要將特許期由35年延長至75年,引發外界圖利大股東的質疑。面對質疑打亂了「高鐵財改案」的時程,葉匡時昨天在立法院指出,「就算找一個很偉大的人來,像是耶穌基督來也一樣,高鐵就是會破產。」交通部長葉匡時與高鐵董事長范志強因財改案雙雙請辭,在興櫃掛牌的高鐵今天股價一ˊ度暴跌超過2成,最後收盤也跌了16.28%。

案子被壓下,葉匡時一怒之下賭上仕途,但民進黨立委管碧玲則認為葉匡時無須請辭,「把案子留在委員會。這意思是既給官方留住情面,也願意再給他們一次機會,交通部隨時可以送修正案進來。政治上,這是最溫暖的做法。」過去長期在交通委員會的劉文雄今天也強調,高鐵的問題在於政策形成的步驟出了問題,「所以他們很急」,但高鐵問題並非一朝一夕,劉文雄還說了:「不懂行政院長毛治國跟葉匡時在急什麼?」

高鐵到底該何去何從?投資人憂心、需求者懸心。

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