上海外灘陳毅廣場昨天跨年夜發生踩踏事故，造成36人死、47人傷，中國大陸官方新華社整理大陸過去發生過的數次踩踏事故，並訪問中國安全生產科學研究院院長劉鐵民分析大陸處置大型活動的問題。
新華社「我在現場」指出，紐約時報廣場每年都有百萬人參加跨年計時倒數活動，但紐約警方有一套嚴格的人群控制措施，把人群用圍牆隔開，當民眾被引導進入圍欄內，就只出不進，有效控管人流。
對照國外的做法和大陸幾次踩踏事件，劉鐵民指出，雖然大陸建立一套應急體系，但到目前為止，在公共安全領域存在的問題仍沒有根本解決，面臨風險時，應對能力和應急體系建設還有很大差距。
劉鐵民歸納大陸的問題時說，一是對大型活動的風險認識不足，二是反應速度與第一反應能力不足；三是多數預案缺乏對參加活動民眾給予風險告知的必要培訓演練等重要環節；四是應盡快制訂緊急應變措施。
他說，國際在舉辦大型活動前都有嚴格審核機制，發現人數超過預計等異常情況時，無論有無發生事故，都要立即啟動預警，進入戒備狀態，疏散人群、控制現場。
劉鐵民指出，國際在對大型活動的控管上有幾點作法：一是預測人數，超過預期立即採取必要限制措施；二是把人群分隔成若干區塊，設柵欄由安全人員守衛。
三是大型活動入場出場等人群流動，必須單向分流，次第前進；四是每個區域內必須有人負責引導，嚴格控制；五是在易發生群眾擠踏事件的台階、複雜地形等高危地點設立警告牌，專人值守。