國家債務高 財長盼健全方案上場

張盛和上午赴立法院財政委員會出席「所得稅法第66條之6條文修正草案」公聽會。會中，學者們大都贊成財政部版本，也就是維持股東可扣抵稅額減半，並從明年元旦起實施；但企業界的會計師或律師代表認為應該有過渡期，讓企業的未分配盈餘快些分配。

張盛和指出，中央政府編列103年度預算時發現，國家負債比率已達38.6%，距離40.6%只剩2個百分點，金額不到3000億元，光是1年赤字就會吃掉這2個百分點，萬一來年再發生類似莫拉克颱風的天災時根本沒錢支應，為了國家財政健全，這個方案和兩稅合一制度不能有過渡期，否則國家財政 1年就會破表。

他說，台灣從87年度起實施兩稅合一制，十餘年來統計，51.7%股利可扣抵稅額集中於適用稅率30%以上的高所得者，國庫減少稅收近兆元，已影響財政健全。

他引述證交所1998年到2012年度加權股價指數及成交總金額資料，兩稅合一實施後，即使股東可扣抵稅額100%扣抵，加權股價指數互有起伏，成交總金額也上下波動，顯然稅制因素與國家資本市場長期發展並無顯著連動。

他強調，這次修正僅調整股東可扣抵稅額的計算公式，並自明年元旦起實施，對於實施日前股東已獲配的可扣抵稅額並無影響，也不影響公司帳上的累積未分配盈餘，未違反法律不溯及既往的原則。

張盛和重申，在兩稅合一設算扣抵制度下，股東是以獲配股利淨額的可扣抵稅額，抵繳綜合所得稅，公司繳納營利事業所得稅的金額不等同於股東的抵稅權，在企業未分配盈餘前，股東並無實際獲配可扣抵稅額，股東單方面對公司分配可扣抵稅額的期待，並非抵稅權，沒有應保護的信賴利益。