教育部表示，為擴大公共化教保服務的供應量，提供平價、質優及近便兼具的教保服務，以協助家庭育兒及家長安心就業、促進幼兒健康成長，教育部將持續協助各地方政府逐年設置非營利幼兒園，預計5年(103-107年)設置100園。 家有學齡前幼兒的家庭，其父母多數正值創業階段，需要平價優質的教保服務，以減輕家長育兒負擔。為增加國人生養意願，並展現政府願意與父母共同分擔育兒責任的決心，教育部依幼兒教育及照顧法第9條第1項訂定「非營利幼兒園實施辦法」，直轄市、縣（市）政府可委託或核准公益法人以公私協力方式辦理非營利幼兒園，提供公立幼兒園外的另一種平價教保服務選擇。 非營利幼兒園收費按所需的營運成本計算，不以營利為目的，自然較為平價，如有賸餘款，須用於改善幼兒園設施、設備及教學品質等，將政府及家長支出的經費確實用於提升教保服務品質，以達成平價之設立宗旨。
非營利幼兒園結合公部門及公益法人的資源，採公私協力方式辦理，其收費較為平價；在服務時間方面，比照私立幼兒園，寒暑假期間照常提供服務，貼近家長托育需求；在收托對象方面，優先招收不利條件幼兒（低收入戶子女、中低收入戶子女、身心障礙幼兒、原住民幼兒、特殊境遇家庭子女及中度以上身心障礙者子女），及早提供幼兒適切的教保服務；在工作人員權益方面，其薪資、福利及權益方面均由主管機關核定並依勞動基準法相關規定辦理，能充分保障工作人員權益；在營運管理方面，需定期接受直轄市、縣市主管機關督導及考評，確保其辦理品質。
非營利幼兒園所提供的教保服務模式，對幼兒而言，可享有優質的教保服務；對工作人員而言，能提供有保障的薪資、福利及可以穩定發展其專業的工作場域；對家長而言，收費易於負擔，服務比照私立；對政府而言，可積極引導幼兒園正向發展，營造對幼兒、家長、工作人員及政府都有利、友善的教保服務環境，讓家長輕鬆托育。
目前全國有台北市、新竹市、台南市及高雄市共計辦理10園非營利幼兒園，過去各直轄市、縣市政府以公辦民營或委外辦理的幼兒園，在契約屆滿之後，亦將轉型為非營利幼兒園。