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換閣揆沒用 蘇貞昌再推憲改工程

NOWnews/ 2014.12.01 00:00
記者王鼎鈞/台北報導

國民黨九合一選舉潰敗,行政院長江宜樺今(1)日率內閣總辭。前行政院長蘇貞昌認為,應該修憲解決「總統有權無責,倒閣、罷免門檻過高」的問題,否則「換再多的行政院長,都無法解決問題」。

蘇貞昌透過臉書(facebook)發文《修憲,讓政府有效運作》,他表示,此次國民黨敗選,社會感覺突兀的是,第一時間竟是由行政院長承擔敗選責任。人民選擇用選票表達對馬總統施政的不滿與憤怒,但總統卻以空洞的聲明回應。這樣的結果,再一次凸顯台灣憲政體制的荒謬,換再多的行政院長,都無法解決問題。

蘇貞昌指出,現在的憲法,總統有權無責,倒閣、罷免門檻過高,無論民意如何反彈,總統依然可以繼續做到任期結束;我們的體制缺乏對民意的即時回應,也欠缺解決憲政僵局的機制,長此以往,不但民意無法疏導,政府無法有效運作,人民與當政者的信任更無法逢補,台灣的民主將岌岌可危。

蘇貞昌認為,經過這麼久的憲政實踐,已經證明我們的憲政制度存在著巨大的缺陷,到了必須通盤檢討、徹底改革的時候了。今年年中,他曾經提出憲改的七項主張,社會各界的憲改呼聲也不斷升高,他很誠摯地希望大家能夠重視憲改的迫切性,突破困難,啟動憲改工程,以建立權責相符的憲政制度,讓台灣安定,讓政府有效運作,也把權力真正還給人民。

以下是蘇貞昌擔任民進黨主席任內推動的憲改七項主張:

一、 修憲門檻:當前修憲必須全體立委四分之一提案、四分之三出席,出席者四分之三同意,並經公民投票以全體公民數過半同意,方能通過;如此高的修憲門檻使各種修憲意見成為空談,因此唯有降低門檻,使形同被實質凍結的憲法解凍,憲法才有回應社會進步的空間。

二、 國會議員席次:國會議員席次應該合理增加,增加的幅度依照先進民主國家的人口比例。之前各種憲政會議討論過的結論,大體上是在200人至300人之間,而我們現在只有113人。

三、 國會選制:國會議員席次增加的部份,應該優先思考不分區的席次,並且適度降低比例代表席次分配的門檻,讓公民社會、弱勢團體或青年有機會藉由比例代表進入國會之中。

四、 信任/不信任案與解散國會:台灣目前憲政設計上的解散國會,是附帶在不信任案通過的條件下,行政院長無法主動解散國會,因此每當行政、立法有重大爭議出現,屢屢造成憲政僵局,無法藉由新民意的產生來決定重大政策,這亦是憲改時必須嚴肅思考處理的課題。 五、 總統的權責與監督機制:在總統制之下,總統必須向國會發表國情諮文,在總統制之下,也應有相對應的國會的期中選舉設計,同時國會也要有完整的立法權、自主性、調查權、監察權、彈劾權等,才能達成監督與制衡的目標。

六、 考、監兩院的存廢:若國會可以擁有完整的權力,監察院則不應繼續存在;考試院亦應廢除,回歸到行政權。

七、 降低公投門檻:部份民主國家以直接民主的方式解決爭議性議題,以避免重大紛爭,因此在思考憲政秩序重整時,公投門檻降低也是必須思考的課題。

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