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墨國掃黑 國會可解散地方政府

自由時報/ 2014.11.29 00:00
〔編譯顧佳欣/綜合報導〕在墨西哥格雷羅州(Guerrero)四十三名學生因幫派與地方政府勾結慘遭屠殺後,墨國總統潘尼亞‧尼托廿七日宣布全國反犯罪計畫,簡化警政體制,尋求解散易與黑幫沆瀣一氣的市警隊,改由各州政府統一管控,並讓國會有權解散遭毒梟滲透的地方政府。提案將在下週一提交國會,尋求支持。

總統斥犯罪行為忍無可忍

然而,在潘尼亞‧尼托宣布改革計畫的前幾小時,暴風中心格雷羅州的奇拉帕市(Chilapa),又發現了十一具遭斬首的年輕男子焦屍,距離學生遭屠殺慘案現場僅四十公里,現場更留有給犯罪組織「松鼠」(Los Ardillos)的紙條,寫著「這是你的垃圾」,舉國譁然。

黑幫不甩 再傳11男遭斬首

「社會已經忍無可忍」,面對執政兩年來最嚴峻挑戰的潘尼亞‧尼托,在總統府對國會議員、行政首長及公民團體演說時表示,學生遭屠殺悲劇的殘忍暴力震驚全國,「墨西哥不能再這樣下去,必須有所改變。」

悲劇發生在九月,為爭取教師權益走上街頭的格雷羅州伊瓜拉市(Iguala)學生,遭警方開槍鎮壓後,四十三名失蹤學生竟慘遭黑幫滅口焚屍,更傳出市長與黑幫掛勾縱容,引發群情激憤,示威潮不斷。

墨國的數百市政府享有高度自治權,州與首都墨西哥市也各自有警隊,架構複雜;但訓練不足、月薪偏低,最低每月甚至僅三七○美元(約新台幣一萬一四二五元),造成貪腐嚴重。

潘尼亞‧尼托希望解散全國一千八百個市警單位,由卅一州與一聯邦特區接管。同時還要設立獨立檢察官,若發現市政府被毒梟影響,國會有解散市政府之權。

解散市警 由州與聯邦接管

其他改革還包括︰重定義並釐清刑事體系中各主管機關之權限、建立全國統一的緊急電話專線,可能與美國一樣為「九一一」;此外,要建立墨國人民個人身分識別號、促進國會反貪腐立法速度、在國會下會期著手公民權改革提案,包括酷刑法及調查失蹤人口,並加速國會立法促進警察獎勵透明度等。

首波行動將對準墨國四大動亂州,即格雷羅州、米卻肯州(Michoacan)、哈里斯科州(Jalisco)及塔毛利帕斯州(Tamaulipas),在肇事「熱點」區域派駐更多聯邦警力。

專家質疑舊酒裝新瓶

但曾任職於墨西哥州智庫的安全顧問荷普質疑,二○○九年也有統一警力的類似提案,結果「完全失敗」;美國人權觀察組織主席維安范可批評,總統只是舊酒裝新瓶。

去年墨國卅六%的謀殺案都與幫派有關,但謀殺案定罪率偏低,只有二%。潘尼亞‧尼托也並非首位提出社會安全改革的總統,前總統卡德隆便要求聯邦、州、市總計全國四十萬警力都需經測謊與反貪腐測試,內政部本月指出,沒有通過的比例分別為六%、十%與十三%,顯示市級警察貪腐最為嚴重。

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