花旗銀行表示，一級ADR並沒有籌資功能，若美國投資人想購買台灣企業的一級ADR，是需要透過存託銀行申購，直接從台灣股市購買，也就是說發行一級ADR企業的資本額不會增加，但是會增加國際知名度，並且讓對台股有興趣，但受法規限制無法投資的美國投資人更方便購買。
金管會10月時修法，讓台灣50、中型100，以及富貴50的股票，可以至美國店頭市場，發行非籌資型存託憑證(第一級ADR)，不過較敏感的產業類型則不在此開放範圍內，包括金融、航運，以及電信業。且根據統計，目前有97家上市櫃企業符合資格，預估最快明年第一季就可能發行台灣首檔第一級ADR。
針對第一級ADR發行的限制上，發行股票數量不可以超過現行發行的10%，也就是美國投資人購買上限為該公司發行股票的1成，購買時以美元計價，並且與台灣投資人一樣想有配股配息等權益。
花旗銀行指出，雖然已有不少美國投資人至台灣市場投資，但仍有大部份的美國機構投資人，可能因為當初基金成立宗旨僅限投資美國市場，或是規模未大到可至全球市場開戶，如果台灣的優質上市公司可至美國店頭市場發行ADR，將可吸引更多投資人，同時打開美國知名度。