根據大陸地區人民來台投資許可辦法第8條規定，陸資投資人可投資的業別項目、限額及投資比率，由主管機關會商各中央目的事業主管機關擬定，報行政院核定。
原先陸資來台投資許可辦法第8條新增第2項規定，主要為配合自由經濟示範區第一階段推動計畫，研擬在國家安全無虞的情況下，放寬陸資投資限制，陸資在示範區內投資製造業，比照外人投資限制，投資服務業則比照世界貿易組織（WTO）待遇。
由於目前立法院還未通過兩岸服務貿易協議，外界質疑先放寬陸資在示範區投資限制有偷跑之嫌，因此立法院經濟委員會決議先刪除第8條第2項規定，並通過其餘第8、9、11條條文。
經濟部長杜紫軍表示，陸資來台投資許可辦法第8條第2項，本來就是要待示範區條例修正通過、服貿生效才實施，由於目前立法院已刪除第2項內容，未來待服貿生效、示範區條例通過後，經濟部再另行公告實施。
其餘陸資來台投資許可辦法第9、11條，因屬加嚴把關陸資來台，立法院經濟委員會審查後直接通過。
包括為避免陸資企業惡意歇業，修法增訂陸資轉讓持股時，若經主管機關認定有影響國家安全或公共利益者，將可不准轉讓。
另外，由於現行實收資本額新台幣8000萬元以上陸資企業，在會計年度終了6個月內，需將財報、股東名簿報主管機關備查，經濟部表示，未來修正後將實收資本額由8000萬元以上，將門檻調高為3000萬元以上。