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專欄/公共政策需要創意

蕃論戰/吳清風/專欄 2014.10.13 00:00
近來因選戰而爭得沸沸揚揚的基隆捷運,讓大家吵得不可開支。其實要讓達成捷運的效率,不用先撐過十數年的交通黑暗期和砸下重金蓋出整個捷運系統,有一個方法可以讓台北基隆捷運化快速實現,而新建的基隆捷運線亦可同時動工。 筆者的想法是將台鐵樹林至基隆站間鐵路線改為單一種列車營運,並將縱貫線具有調車場功能的七堵站、樹林站改成長途列車轉運站,這樣的規劃還能讓兩個車站附近區域因為轉運功能而更加繁榮。 未來西部幹線往來高雄長途列車改樹林站為起終站;東部幹線往來台東長途列車改七堵站為起終站。讓樹林站與基隆站間單一由區間車往來營運,尖峰時刻每1至3分鐘即發一班車,達成真正的台鐵捷運化。北宜直線鐵路開通後,七堵的轉運站還可以由改設在南港站,方便更多的旅客。 這樣的改變使台鐵未來不會有對號車與區間車因相互等待而誤點的問題,未來新北市和基隆市馬上多了一個轉運站;新北市、基隆市和台北市立即多一條捷運。 此方案所要解決的問題為該區段間唯一一處平交道(樹林俊英街)需立即進行地下或高架化施工,以及經過捷運線的貨運業務需要停止,並更改目前所有班次、路線和新列車採購。但對比興建整個捷運系統,幾乎是可以馬上通車的。 比起整個基隆捷運從無到有的規劃、設計、興建、施工等等,想必是更省、更有效率,且更不需要等待,而這是一種對於營運規劃思維翻轉。 另外,像是先前台北市長選舉討論度極高的一殯用地改變問題,其實在一殯旁就有個榮星花園,若能將榮星花園部分改建成青年住宅,原先的一殯改建為榮星大公園,兩位候選人的政見即可同時實現,未來居住於該地的社會住宅的青年也不會民俗忌諱上的疑慮。 這些方法相信不僅只有筆者想過,原因亦並非不可行,而是多數思維對於改變的定義仍停留在興建新的建設上。有時要進步不必靠一再的新建,而是用扭轉原先思維,利用創意去解決更多問題。 解決問題、改變世界需要的是創意,而非只是蓋更多的建設,許多地方的民意代表都傾向一再地用開闢道路、丟消波塊、興建蚊子館來「拚經濟、拼建設」,沒有從根本去解決問題,最後只有徒具形式的花費公帑預算,而背後的原因不明分說。 而這些觀念忽視了許多原本就存在的資源與設施,若能做出妥善的規劃與改整,各種公共政策不只能做到再生利用,更是突破原先的格局,賦予更多意義和特色,甚至成為一種「創意政策多贏文化」。 當然年輕人不能只是說,還要去推動,讓更多創意想法得以實踐,這個過程是相當艱困的,因為必須說服許多習慣原貌的大眾。但動畫大師宮崎駿說過「重要的事都很麻煩,但仍值得去做!」

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