苗栗縣消防局下午在竹南鎮假日之森海域進行IRB救生艇訓練，訓練內容包括船外機橡皮艇操作及水上救生訓練，但訓練期間突遭大浪襲擊，造成6艘船艇翻覆，多人落海，造成2人死亡悲劇。
分乘不同船艇的三灣消防分隊隊員黃錦益(38歲)和苗栗縣水上救生救難協會教練賴明昌(60歲)被尋獲救上岸時均已無生命徵象，消防弟兄急忙以沙灘車接駁，同步實施CPR送醫搶救，仍宣告不治。
家屬趕赴醫院探視時痛哭失聲，黃錦益的岳父質疑風浪這麼大「為何還出海訓練？實在太離譜」。
苗栗縣消防局長黃鎮富第一時間趕赴醫院關心，對於訓練發生意外，難掩悲傷、惋惜，並允諾爭取最高撫卹，協助家屬善後。
黃錦益新婚不到1年，同事說他為人隨和、忠厚老實「是個很nice的人」，工作非常認真，只要有機會提升專業技術一定主動參與，「就像這次參加受訓一樣」，不料會發生意外。
苗栗縣水上救生救難協會教練賴明昌從事水上救生訓練多年，擔任過無數期救生員班的總教練，一個訓練有素的專家，竟然命喪大海，令許多曾被他教過的學員及好友不敢置信。
苗栗市長邱炳坤說，和賴明昌結識多年，他是個「非常熱心、值得尊敬的人」，這項課程本身就有翻船訓練，會不會是為了照顧其他人忘了照顧自己？實在令人難過。
儘管消防局及受託訓練的水上救生協會評估海象較穩定才出海，但根據氣象資料，竹南海域今天風力達7至8級，最強陣風甚至達10級，引起外界質疑「訓練時機不宜」。
不過也有不願具名的退休消防員指出，演練視同作戰，救人於緊急危難時，又豈會是風平浪靜？「這種事很難講」。只能說海象變化莫測，應驗了消防弟兄常說的「水火無情」。