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蘇格蘭獨立公投9問

中央商情網/ 2014.09.18 00:00
(中央社倫敦2014年9月18日綜合外電報導)蘇格蘭今天舉行獨立公投,以下是美聯社所整理有關公投的9大問題:

● 獨立公投通過的利害關係

如果獨立公投通過,蘇格蘭和倫敦的政界領袖,將就兩國如何在蘇格蘭獨立前機構分割問題,舉行長達18個月的談判。蘇格蘭計畫在2016年3月24日獨立。

問題包括蘇格蘭是否使用英鎊作為貨幣,蘇格蘭應承擔多少聯合王國的債務,以及軍隊要如何分割。談判結果會影響聯合王國的6400萬人,而不只是蘇格蘭的530萬人。

蘇格蘭如果獨立,也將影響有28個會員國的歐洲聯盟和北大西洋公約組織,並且鼓舞全世界的獨立運動,包括西班牙的加泰隆尼亞(Catalonia)地區和和比利時的法蘭德斯(Flanders)。

● 結盟歷史

1707年,蘇格蘭和英格蘭在經過數世紀的衝突後,兩國國會通過合併法案(Acts of Union),成立大不列顛(Great Britain)。1999年,蘇格蘭再度恢復議會,但是聯合王國政府保留外交政策、國防、移民、貿易和工業的控制權。

● 事實與後果

經過307年的合併後,選民將被問到下列問題: 蘇格蘭應否成為獨立國家?只有蘇格蘭居民才有資格投票,但是英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭人將發現,公投結果也將改變他們的生活。

獨立可能改變英國的政治平衡,削弱國家經濟,最終還會引發另一項公投:聯合王國應否退出歐洲聯盟(EU)。

● 不獨立也不意味著維持現狀

英國政界領袖已向蘇格蘭政府承諾,如果選民選擇留在聯合王國,將給予更多的權力。國會三大政黨領袖並且共同發表聲明,保證給予蘇格蘭國會「廣泛的新權力」,「公平」分享國家資源,和保證蘇格蘭領袖將控制蘇格蘭國家醫療保健服務(NHS)的經費。

● 英鎊是否會受到重創

最具爭議的問題之一,是獨立後的蘇格蘭是否會保留英鎊做為貨幣。英國領袖曾經說,不會有貨幣聯盟。但是獨立運動領袖薩孟德(Alex Saimond)認為,這只是選戰的伎倆,英國國會領袖最終會同意貨幣聯盟,因為這對兩國都有利。

IHS環球透視公司(IHS Global Insight)英國和歐洲經濟師阿契爾(Howard Archer)說,主要市場可能有兩種反應:「獨立可能導致市場進一步大幅拋售英鎊;如果決定留在聯合王國內,可能導致因市場鬆一口氣而使英鎊大幅升值。」

● 對保守派有利?

批評者曾說,如果英國失去蘇格蘭,就唯首相卡麥隆(David Cameron)是問。但是英國左傾的工黨也將付出慘重的代價。在2010年國會大選中,蘇格蘭選出41名工黨國會議員,只有1位保守黨議員。如果沒有蘇格蘭選票,就會讓保守黨在國會中擁有多出37席的多數,且可以在不用組成聯合政府的情況下組成下屆政府。

長期而言,失去蘇格蘭將使工黨更難贏得未來大選,可能導致英國保守和親商政府時代的來臨。

● 另一次關係重大的投票正在形成

保守黨如果在2015年大選中獲勝,也會將英國拖入另一次關係重大的投票。因為卡麥隆曾承諾就是否留在歐盟進行公投,目的是安撫部分擔心移民問題和歐盟官僚干預的選民。蘇格蘭非常親歐盟,所以喪失了這個地區的選票,可能削弱希望英國留在歐盟陣營的力量。

● 獨立後北海石油收入不如預期多?

薩孟德曾經說,蘇格蘭應獲得北海石油和天然氣生產稅收的94%,但據國家經濟暨社會研究機構(National Institute of Economic and Social Research)分析師,最近數年來,蘇格蘭每年已從北海石油稅收獲得74億英鎊,但是獨立後將喪失英國其他地區一年轉交給蘇格蘭的71億英鎊。

此外,未來數年,北海石油和天然氣收入可能減少,因為產量減少,這意味蘇格蘭在2016到2017年度,可能只能收到28億英鎊。

● 北約和不要核武

獨立運動支持繼續加入北約(NATO),條件是北約不能要求在蘇格蘭部署核武。主張獨立的人士說,蘇格蘭的戰略性位置將使其成為「北約海空軍在北歐安全部署的重要夥伴」。

但是如果蘇格蘭要求不要有核武,英國將必須遷移部署在蘇格蘭西部法斯蘭港(Faslane)的三叉戟(Trident)核子飛彈。(譯者:中央社簡長盛)

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