葉明功指出，法務部召集法官及檢察官討論修法提高食安違法刑責，衛福部法務人員與會表達衛福部的想法，包括「不得易科罰金」、「解決一事不兩罰爭議」、「簡化不法利得的計算方式」。
葉明功說，黑心商家有暴利可圖，不怕罰，最怕被抓去坐牢。現行「食品安全衛生管理法」 對製造販售變質或腐敗食品的違法刑責是5年以下，依法可易科罰金，會讓業者逃過坐監，無法達到阻嚇犯罪的效果，希望能改成7年以下刑期。
他說，衛生機關去年對銅葉綠素混油的大統開罰新台幣18.5億元，卻因為全案進入司法程序後，對於法人處罰的一罪不兩罰原則，導致罰金撤銷。衛福部希望透過這次修法，解決這個爭議。
衛福部也希望修法直接提高行政罰鍰額度，以免業者不當利得計算的冗長複雜程序，達不到裁罰效果。