民進黨20日下午召開全代會，有黨代表提出「凍結台獨黨綱，避免兩岸衝突，以重返執政」的提案，引發黨內雜音，獨派團體也在場外抗議，高喊「台獨黨綱一寸不讓」。
「凍獨」、「反凍獨」提案交鋒，黨內多位政治人物也表示，台灣已經是主權獨立的國家，不必自亂陣腳；但也有人主張應審慎處理不同的聲音，黨內也展開協調。
全代會進入正式議程後，由於時間緊迫，民進黨主席蔡英文提議將「凍獨」、「反凍獨」、「推動台灣國家正常化」及「台海發展決議文」等4項與黨綱和台灣前途決議修正相關提案送中執會處理，儘管當場有黨代表表示不同意見，但最後仍照蔡英文的建議通過。蔡英文說：『(原音)所以我們希望這幾個提案一起進入中執會，讓中執會做完整、詳盡的討論，而且廣泛徵詢黨的意見，如果有必要的時候，我們也不排除再開全代會處理，這樣好不好？(黨代表們：好。)好，那我們就做這樣處理。』
蔡英文致詞時也提到，民進黨堅持台灣優先與本土價值，1999年的「台灣前途決議文」已定義台灣、中華民國是一個主權獨立的國家，任何可能改變現狀的決定都必須經由2,300萬人民共同決定，這個主張已經是台灣人最大的共識。