大統案 消基會籲民事賠償優先

消費者文教基金會今天召開「踢假球？！政府對黑心食品業者先開鍘、後縱放，善後慘敗」記者會，做出以上表示，重申政府對黑心業者的縱放，消費者永遠得不到賠償，最大贏家總是業者。

消基會董事長張智剛表示，消基會質疑山水米混越南米當國產米賣，農糧署撤照處罰是踢假球，因為相關抽樣及結果公布的行政作業流程疑留瑕疵，再讓業者做行政訴願，最後行政院訴願會因該瑕疵撤銷撤照懲處。

他並說，現在大統油事件又發生類似情況，全案經彰化地方法院計算不法所得高達新台幣19.5億元，彰化縣政府衛生局也對大統裁罰18.5億元，金額相當。

但該案在彰化地方法院於2013年12月判決大統負責人高振利16年徒刑，及依食品衛生管理法第49條判決繳付新台幣5000萬元罰金後；最新進度是全案已進入高等法院，卻在高等法院做出判決前，衛生福利部就急著先認同業者的一罪不兩罰訴願主張，撤除18.5億元行政裁罰，等於賞了彰化縣政府一巴掌。

消基會秘書長雷立芬並說，已有消保官及地方政府衛生單位的人透露，他們所有為確保食品安全、保障消費者健康權益所付出的努力，只要業者訴願，就一切付諸流水了，未來還有誰願意努力調查不法業者？

張智剛強調，消基會也認同一罪不兩罰，但當法制上互相箝制時，政府及法院應有作為。

首先，消基會對法院方面提出以下主張。他說，就消基會所悉，當業者的不法所得高於食管法的相關裁罰時，該法僅授予行政機關可依犯罪所得提高罰金，法院無法依該法進行一樣作為，因此地院只罰5000萬元，遠低於不法所得19.5億元；又檢察官要求沒收不法所得，地院則考量沒收後繳國庫，大統恐無財力再賠償消費者、員工及通路商，而未做此決定。

張智剛進一步指出，消基會呼籲高等法院考量地院、檢察官及縣政府為確保消費者權益的相關主張，應先要求大統拿出民事賠償的錢或不動產，否則大統最後只會繳5000萬元罰金，不法者永遠勝利。

他並說，長遠來看，目前食管法的處罰高於刑事，消基會主張行政院法務部、消保處及衛福部應展開修法工作，讓刑法或行政法規所涉刑責與行政處罰的重度一樣，或修消費者保護法，參照中國大陸的消費者權益保護法，當業者的財產不足以同時支付民事賠償責任和繳納罰款、罰金時，必須先承擔民事賠償責任。