立院報告 洽簽FTA助中小企業

立法院法制局今天公布「台灣中小企業發展環境相關問題之探討」最新報告指出，2013年以來，全球經濟成長不如預測，經濟復甦步調緩慢，不利台灣出口擴增，企業投資力道也顯疲弱，加上薪資未見成長，民間消費回升有限，景氣偏弱。

報告提出8點建言，呼籲政府應積極營造優質的發展環境，中小企業能夠在政府的鼓勵下積極轉型，或是利用政府輔導資源，展現優質的國際競爭力。其中以「積極與東亞國家洽簽自由貿易區域協定」為首要課題。

報告表示，在區域整合興起之下，各國紛紛建構FTA（自由貿易協定），FTA簽署國之間可互相提供較優惠的貿易待遇，例如互享零關稅，形成對非簽署國的貿易差別待遇，對於非簽署國將產生不利的影響。

報告表示，近來東亞區域經濟整合速度加快，2010年東協與中國大陸、東協與韓國分別依FTA將大部分產品實施互免關稅；韓國、日本先後也與多國或區域簽訂FTA。台灣是出口導向的國家，為了避免面臨被邊緣化的危機，積極尋找FTA的洽簽對象為台灣首要課題。

其次，報告指出，政府對中小企業的協助措施較缺乏，例如未提供中小企業一定比例的科研經費、租稅優惠、未優先購買創新型中小企業產品等，這些項目涉及資源分配，政府應在法律明確規範下依法行政，將相關規範納入「中小企業發展條例」。

在「創新中小企業輔導體系」方面，報告指出，政府輔導中小企業的策略思維必須與時俱進，將傳統僵化、個別分散與各自為政的輔導做法，調整為群聚整合的輔導模式。

其他建議包括政府應持續編列預算並積極向金融機構及企業界爭取財源充裕信保基金的資金；慎選中小企業輔導與發展對象，確保信保基金永續經營；營造中小企業融資友善的金融環境；小型、微型或新創企業應有積極作為，以獲取融資；輔導中小企業掌握有利契機，積極轉型等。