觀察家：張志軍來台　兩岸官方互訪將常態化

記者林靖堂／台北報導

國台辦主任張志軍即將於本週應邀訪台，與陸委會主委王郁琦舉行「二次王張會」，並會見新北、台中與高雄兩藍一綠直轄市首長。一位綠營長期觀察兩岸政策人士指出，張志軍此次來訪意味，「未來兩岸官方的互訪將常態化、機制化」，不過學運也相對顯示台灣已有信心面對與大陸常態交流。

張志軍的身分由於標示著中國官方最高層級的第一人，又是兩岸雙邊官方交流互訪的回應，對於兩岸交流有一定的指標性意義與里程碑。然而，張志軍此次回訪時間在318太陽花學運後，又臨立法院臨時會最後處理服務貿易協定、自由經濟示範區與兩岸協議監督條例時機，加以日前國台辦發言人范麗青一席「台灣前途由全中國人民決定」論調，讓張志軍來台增添不穩定的因素。

綠營長期觀察兩岸政策人士即指出，中國對台的思惟是，在全球貿易的架構下，將台灣視為「相對而言同文同種的自己人」，先開放市場給台灣而後再開放給韓國等其他國家。他認為，就經貿的開放策略上，大陸並不想讓韓國等國家挑戰他太多的市場，對大陸而言與其先對韓國開方不如先給台灣，這是在WTO的貿易架構下，雙邊或多邊談判的過程，且每個國家有個別策略的考量，只是台灣與大陸間的兩岸關係特殊。

這位綠營人士表示，台灣當然不會單純、天真到只從經濟面的角度去考慮這種經貿合作關係，大陸的開放策略背後，不可諱言地，一定有其政治目的。

只是，中國就在台灣旁邊，台灣不可能不與之交往，但交往有很多種形式、多種策略，特別在全球化時代下，不可能再像過去冷戰般不相往來，因為整個世界體系的生產鏈也包括兩岸之間的垂直分工，不可能完全不與對方交流，長期來看也無法不交流，重點是如何交往。

綠營人士觀察，張志軍的來台與服貿等爭議法案是否過關已無多大關聯性，服貿已經從去年卡到現在，經歷過學運，甚至這次臨時會也可能過不了。他認為，大陸目前的對台政策已從，中共總書記習近平兩次連習會與宋習會的談話中可以發現，大陸已經定調，基本上「兩岸關係的和平發展將持續地交流、深化」。而此次張志軍來訪的其中一個意義就是，「未來兩岸官方的互訪將常態化機制化」。

他說，立法院臨時會服貿等爭議法案過不過已經不重要，因為張志軍本來即決定上半年就回訪，只是因為學運發生才延後，待林義雄的絕食活動也結束，大陸也希望將回訪這項未完成的心願走完。

再者，又由於蔡英文再次接任民進黨主席後，民進黨在兩岸議題上有比較開放、自信的立場，同時包括黨中央、立法院柯建銘總召，或者民進黨的縣市首長，對張志軍的來台訪問表達正面立場，更促使大陸把握這個機會來台回訪。

綠營人士觀察，原本陸方擔心學運過後來訪是否太過敏感，會擔心引發綠營強大反彈，但總的來看，目前氣氛相對友善，既然整體氣氛是好的，更何況本來就期望六月底前回訪，因此把握機遇。他認為，就形式來說，此次張志軍來台對兩岸交流而言一種提升，從海基會與海協會的兩會層次，拉高到陸委會與國台辦兩個主管機關之間的對話接觸。

綠營人士樂觀看待，他認為兩岸交流愈多，經貿統合愈增加，人員的交流、社會連帶會增強。但政治上來說，從民調來看，台灣主體意識也不斷在增強，對中國人的身分認同不斷在降低，台灣已有自信面對這樣的官方交流，已經演進了一種民主機制，如同並非馬英九總統強推什麼就會過，必須要尊重民意，即使國會違背民意，也會被挑戰。

再者，這次張志軍來台已宣示不會主動提起馬習會，即使台灣官員提起，對方也會冷處理。綠營人士分析，大陸很清楚，馬英九目前在聲望如此低的狀況下，也很難在馬習會有重要突破，對兩岸關係不一定好，因為台灣民意對馬總統處理兩岸問題非常不信任，若仍然要推馬習會對兩岸來說會造成更負面的傷害。

綠營人士認為，雖然張志軍來台所引發的兩岸關係效應仍有風險，但台灣社會已經有相對的自信，因為台灣對民主的信仰與堅持，可以成為兩岸關係的否決權，足以讓大陸了解不能夠蠻橫單方說的算。