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中研院:兩稅合一不符世界潮流

中央社/ 2014.06.06 00:00
(中央社記者羅秀文台北6日電)中央研究院今天發布「賦稅改革政策建議書」指出,目前僅有加拿大、紐西蘭、澳洲等少數國家實行兩稅合一制,不符世界潮流,也無法帶動投資,建議恢復兩稅分離制。

中央研究院院士王平表示,在政府總支出占國內生產毛額(GDP)比例不變,以及債務未償餘額占GDP比例不變的情況下,適度調整我國租稅結構與租稅負擔率,使國家財政越趨穩健,才不致債留子孫。

他指出,租稅制度應考量公平、效率、平衡、穩定4大原則,從稅源、稅基及稅率面向評估,以核實課徵、量能課稅為原則,解決台灣財政3大問題,包括租稅負擔率偏低,受薪階層稅負比重偏高、企業稅負比重偏低及財政赤字日益嚴重。

王平指出,我國賦稅收入占GDP比重(即租稅負擔率)僅12.6%,是全世界最低,如何能充分支應各項經建、社福及科研教育的健全和永續發展?為了避免經濟發展停滯或倒退,稅制改革刻不容緩。

中研院經濟所特聘研究員彭信坤表示,財政穩健的國家大部分歲入均來自稅賦收入,但台灣近5年來稅收占歲入的比率維持在70%到74%之間,與大多數國家的80%、90%相比,明顯偏低。若以近5年稅收占各級政府歲出淨額(含特別預算)的比率來看,僅有65%或更低,可見我國政府的財政穩健度越來越低。

對於兩稅合一,彭信坤指出,1998年實施兩稅合一以來,不但沒帶來更多投資的好處,反而帶來所得分配更惡化的壞處,最低20%所得家戶及次低20%家戶的所得占總所得的份額一直下降,但最高20%所得家戶的所得占比卻一直上升,貧富越來越懸殊。

彭信坤指出,2007年起,歐盟27個會員國已無任何一個國家採行兩稅合一制度。至於經濟合作暨發展組織(OECD)34個成員國中,除了澳洲、加拿大、智利、墨西哥及紐西蘭5個國家仍實施兩稅合一制度外,其餘29個國家都已廢除「完全設算扣抵法」兩稅合一制度。因此,廢除兩稅合一制度,符合國際趨勢、世界潮流。

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